英国劳动制度改革及其对劳资争议处理的影响‘

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1、英国劳动制度改革及其对劳资争议处理的影响‘[摘要】自1950年代。英国的劳动制度改革经历了从“自愿主义”到“新自由主义”为指导原则的转变。1997年新T党执政以来。劳动制度的改革在“新自由主义”的继续影响下，反映出政府试图能够在经济效率与工人发言权之间找到平衡。然而。严格的法律规制使劳动争议的处理在实际操作中陷入了困局，并导致新的更加灵活的劳资争议处理方式受到广泛认同。这说明英国劳动制度的改善需要兼顾规范性和灵活性两个方面，才能成为真正调节劳动关系，处理劳资争议的有效手段。【关键词】劳动制度；新自由主义；新工党；劳资争议。作为老牌资本主义国家的英国，其劳动制度体系的建立与完善对调节劳资关系的

2、作用十分重要。然而，在不同政党执政的不同理念之下，劳动制度体系，特别是劳动法律体系的改革能够明显地反映出政府调整劳动关系的核心理念。在以撒切尔执政的保守党政府上台之后，新自由主义的理念就在英国劳动制度体系变迁的过程中打下了深深的烙印。之后新工党对劳动制度体系的改革也未摆脱新自由主义的影响。一方面，这种新自由主义的延续可以反映出工党希望能够在经济效率和工人的发言权之问找到平衡；而另一方面，却使英国传统的劳资争议处理原则，即“自愿主义”①走向了终结。而现实中，强制性提高的劳动制度并未得到劳资双方的认可，越来越多的劳资争议已经不再诉诸劳动法庭来解决。本文试图通过梳理新工党劳动制度的改革及执行，来说

3、明这种改革对劳资争议处理的影响。一、新自由主义的兴起。新自由主义，从普遍意义上来讲，首先是一种关于政治经济实践的理论，主张“提高人类生活水平的最佳方式要在一个保护私有财产权、自由市场和自由贸易的制度框架之内，给予个体企业发展的自由和技能，而政府的作用则是构建一套支持这种自由行为的制度体系”②。英国的新自由主义之发轫于20世纪70年代、兴盛于20世纪80年代，并在1997年工党执政后被继续巩固。20世纪70年代末，由于当时美国在全球市场上迅速崛起的经济地位以及德国、日本经济的复兴使英国将通货膨胀和相对较低的生产率水平归罪于工会利用集体谈判和产业行动等手段人为地提高工人的工资水平。由此，随着凯恩

4、斯主义和国家组合主义开始走向没落，以撒切尔为首的保守党也开始了大张旗鼓的改革。保守党政府，为了发展本国经济，提高商品市场和金融市场的效率，通过对劳动法律的修改，剥夺或限制了工会的诸多重要权利，如在劳动立法中对集体谈判权和罢工权进行严格的限制。而就在此时，在全球化经济发展趋势的驱使下，在英国本国的大量第二产业的资本开始向劳动力价格更低的国家流动，第三产业成为主导，私有化程度越来越高，这都导致工会会员率急剧下降，从此，英国工会在撒切尔政府的统治下一蹶不振。而英国的资本主义却得到了长足的发展，特别是自由化的市场经济体系更加充满了灵活性，企业的利润率也开始大幅提升。相反，在力量被削弱的工会不能提供有

5、效的保护时，英国工人的权利遭受着侵害，雇主的权威重新在企业中被树立起来④。1997年以来，随着工党再次执政，布莱尔政府和布朗政府并没有延续过去工党政府的传统理念，而是部分地结合了保守党政府的新自由主义为主的执政方针。虽然，为了迎合其支持者——工会——的部分需求和欧盟在劳动政策上的一些要求，总体来说，其在劳动立法和劳动政策的制定上。仍旧希望能够在经济效率和工人的发言权之间找到一个恰当的平衡点。换言之。新工党在劳动政策制定和实施的总体原则已经很大程度上受到新自由主义思想的影响。因此，从英国的历史和经验来看，新自由主义恐怕不仅只有其明显的经济性，更体现出其明显的政治性特点。所以，新自由主义就是“在

6、国家权力机构为了深化其对市场的影响和对经济利润率的提高而对资本主义的再次认同；是通过全球化和对国家财产的攫取而形成的一种原是资本积累和加深市场化程度的一种转变；同时，也影响了工人组织和工人团结的进一步发展”⑦。二、“中间路线”——改革与继承。1997年以来，新工党政府取代撒切尔执政的保守党政府重新成为英国政治舞台的主角，同时也开始了在劳动立法方面的改革，包括《雇佣关系法案》（1999）、《雇佣法案》（2002）和《雇佣关系法案》（2004）三部最重要的法律以及其他的一些相关的劳动法律法规。一方面，随着这些新法的颁布，政府颁布了一系列新的有关个体或集体的权利规定，如国家最低工资制度（Natio

7、nalMinimum].北京：北京大学出版社，2007.[2]Blair。T“Fore$.卫“kgalInstitutionsandtheRegulationof.，。，lohn.，JohnA：HarvardUnivemityPress.2004.[8]Gibbons.M.BeUerDisputeResolution：ARL-qlieentofTradeandIndustry.2007.[9]Hall，Man