湖南省水资源可持续利用策略与途径

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1、湖南省水资源可持续利用策略与途径

2、第1　一、　　湖南省水资源可持续利用策略与途径

3、第1　一、　　湖南省水资源可持续利用策略与途径

4、第1　一、湖南省水资源的基本特点湖南省地处湿润多雨地区，多年平均降雨量１４２７ｍｍ，为全国平均降雨量的２．２倍，居全国第７位，但水资源在时间上分布极不均匀，年际变化较大，地区分布也极不均匀，且与人口、耕地和工业布局极不匹配，使得水资源供需矛盾更加尖锐。二、湖南省水资源可持续利用面临的挑战１．水资源供需矛盾将更加尖锐据１９９８资料统计，湖南省目前工农业生产与城乡居民生活用水总量为３１７．２亿ｍ３，其中工业用

5、水量５７．５亿ｍ３，农业用水量为２２２．４亿ｍ３，城乡居民生活用水量为３７．３亿ｍ３。目前，湖南省农业在一般干旱年缺水量为４３．７亿ｍ３，在大旱年缺水量达７７亿ｍ３，再加上城市缺水量，水资源供需矛盾已非常突出。随着国民经济的发展和人民生活水平的日益提高，全省对水资源的需求将越来越大，水资源供需矛盾将更加尖锐。２．水资源开发和保护任务日益繁重目前，湖南省水资源开发利用率不到２０％，水资源利用率还比较低，随着工农业生产的不断发展，人民生活水平的日益提高，对水资源的需求将进一步增长。而水资源开发利用难度越来越大，开发成本越来越高。特别是湘

6、西山区，人口、耕地分散，不利于水资源的开发；湘南、湘中丘岗地区，河流短小，水资源缺乏，水资源开发任务相当繁重。湖南省水资源丰富，但水污染问题也很严重。据统计，目前全省年工业废水排放量达１３．１２亿ｔ，排放达标率只有５６．６％，绝大部分工业废水以污水形式进入河道。虽然工业废水内部处理率达８１．７％，但处理达标率极低。３．水资源浪费现象比较普遍和严重在使用水资源方面，浪费现象比较普遍。就工业用水而言，水资源重复利用率不到３０％，产品单位耗水量较大。农业用水量占全省总用水量的７０％以上。传统的农业灌溉方式，造成跑水、漏水损失严重，加上灌区

7、工程不配套，工程老化失修严重，管理落后，造成灌溉水量利用系数低。目前湖南省渠系水利用系数为０．４～０．６，水资源浪费严重。此外城市生活用水也同样存在浪费现象。４．水资源统一管理、优化配置及产业结构调整形势严峻由于历史的原因，水资源管理一直存在多头管水现象，部门之间、地区之间管用水矛盾比较突出。随着社会主义市场经济体制的建立和进一步完善，水资源已作为一种商品进入市场，但由于目前正处于转轨阶段，市场还不完善，且管理过程中行政干预较多，因此水资源统一、优化配置难度较大。在缺水地区盲目发展高耗水企业，盲目发展高耗水农业，加剧了湖南省水资源供

8、需矛盾。因此优化水资源配置，调整工业结构与布局和农业种植结构，是非常必要的。但传统的工业布局和农业耕作方式的调整，面临的问题较多，涉及到部门利益、地区利益、群众利益，因此，水资源的优化配置和工农业产业结构调整将是一项长期的工作。三、湖南省水资源可持续利用策略与途径湖南水资源可持续利用的指导思想是：开源与节流并重，开发与保护并举，强化水资源管理，加强水环境治理，保护生态系统，使人口、资源、环境与经济协调发展，合理开发与利用水资源，促进国民经济和社会可持续发展。１．加速国民经济向节水型方向转变要实现水资源的可持续利用，加速国民经济向节水

9、型方向转变是十分必要的。工业方面应通过循环用水，提高水的重复利用率；通过改进落后设备和生产工艺，达到降低单位产品耗水量，节约水资源的目的。农业方面要大力推广先进的节水灌溉技术，发展节水灌溉工程，达到减少渗漏和弃水的目的。农业是湖南用水大户，农业节水效果最为明显。２．调整农业种植结构和工业结构与布局湖南省干旱缺水地区农业种植结构极不合理，以衡邵干旱走廊为例，水稻种植面积占总耕地面积的８０％以上，而双季稻又占水稻种植面积的８７％。由于不合理的农业种植结构，加剧了该地区水资源紧缺的矛盾。因此，因地制宜地调整农业生产结构，合理利用水资源具有

10、重要的意义。湖南工业主要包括冶金、机械、电力、煤炭、石油化工、电子、轻纺、造纸、建材、农机、食品、医药等，各部门的用水规模和万元产值耗水量相差很大。因此，适当调整工业结构可以达到减缓工业用水增长的目的。湖南省工业耗水较大的部门为冶金、石油化工、造纸、火电等，这些耗水大户总体布局不很合理，应作适当调整。水资源缺乏地区，对经济效益不很好的中小型冶金、造纸、火电等企业可实行关、停、并、转或搬迁，新的大耗水工业企业尽量布置在四水干流等水资源丰富的地区。３．积极开辟新水源新水源开发要贯彻“全面规划、统筹兼顾、因地制宜、注重效益”的基本方针，要

11、按照社会主义市场经济规律办事，要与国民经济与社会发展水平相适应。新水源地建设应优先考虑涔天河扩灌工程、犬木塘蓄引水工程、洞口塘蓄水工程等骨干工程，同时因地制宜地规划建设一批中小型蓄引提水工程，以逐步解决湘南、衡邵等干旱缺水地区水资源供