[法律资料]武汉市政府投资项目管理办法试行

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1、第一章  总  则第一条  为了加快投资体制改革，规范政府投资行为，加强对政府投资项目的管理，健全科学民主决策机制，保证质量，提高效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20 号）和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条  本办法适用于市本级政府投资项目的管理。本办法所称市本级政府投资项目，是指使用市财政预算内基本建设资金、企业挖潜改造资金、科技三项费、教育附加费、城市维护费的固定资产投资项目和按规定使用其他财政性资金的固定资产投资项目。第三条  政府投资可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助和贷款贴息等方式，主要用于以下领域的项目：（一）城市

2、公共安全设施；（二）保护和改善生态环境设施；（三）市本级政权基础设施；（四）教育、科技、文化、卫生等社会事业和水利、农业、林业、城建、交通等基础设施；（五）重大产业结构调整优化项目。上述投资项目中，有合理回报和一定投资回收能力的，应当积极创造条件，利用特许经营、投资补助等多种方式，吸引社会资本参与。第四条  市人民政府投资主管部门统一负责政府投资项目的综合管理。工业、建设、交通、规划（国土资源）、环保、水务、科技、教育、农业、林业等职能部门按各自职责对政府投资项目进行管理。财政、审计、监察及其他有关部门按各自职责对政府投资项目进行监督检查。第二章  项目前期管理第五条  依法

3、批准的发展建设专项规划，是政府投资项目决策的重要依据。发展建设专项规划由市人民政府投资主管部门会同有关部门，依据全市国民经济和社会发展中长期规划编制。第六条  政府投资项目实行项目储备制度。储备项目包括根据全市国民经济和社会发展中长期规划、发展建设专项规划提出的投资项目，以及其他申请使用政府投资的项目。第七条  采用直接投资、资本金注入方式的政府投资项目，城市基础设施项目使用政府投资 5000 万元以上（含 5000 万元）的，其他项目使用政府投资 300 万元以上（含 300 万元）的，应当编制和审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算。城市基础设施项目使用政府投资 

4、5000 万元以下的，其他项目使用政府投资 300 万元以下的，可以适当简化程序。第八条  项目单位应当委托有相应资质的机构编制项目建议书。项目建议书主要包括以下内容：（一）项目建设的必要性和依据；（二）项目名称、建设规模、主要建设内容；（三）项目建设选址、占地面积设想；（四）项目总投资匡算、资金筹措方案；（五）经济效益和社会效益估计，包括财务评价和国民经济评价；（六）环境影响、劳动、安全、卫生、消防、能源和水资源消耗等初步分析；（七）建设进度初步安排；（八）结论。第九条  项目单位在报送项目建议书时，需根据国家法律、法规的规定附送以下文件：（一）环保部门确认的环境影响评价大

5、纲；（二）城市规划行政主管部门出具的建设项目选址意见，涉及新增建设用地的项目需要提供土地行政主管部门出具的项目用地意见；（三）使用银行贷款的项目需要提供银行贷款意向，涉及政府债务的需提供市债务委员会的意见；（四）按照规定应提交的其他文件。第十条  项目建议书由项目单位向其主管部门提出申请，经主管部门审核后报市人民政府投资主管部门审批。市人民政府投资主管部门应当在收到申请后 5 个工作日内作出是否受理的决定。政府投资项目必须严格实行项目决策咨询评估制度，由市人民政府投资主管部门委托符合资质要求的咨询中介机构进行评估论证。市人民政府投资主管部门应当在收到咨询评估意见后 20 个工

6、作日内作出是否批准的决定。对于批准的项目，由市人民政府投资主管部门向申报单位出具批准文件，并在文件中明确项目实施的管理方式；对于不予批准的项目，应当书面通知申报单位，并说明理由。第十一条  对于城市基础设施项目使用政府投资 1 亿元以上（含 1 亿元）的，其它项目使用政府投资 3000 万元以上（含 3000 万元）的，由市人民政府投资主管部门审核后报市人民政府批准。特别重大的项目还应实行专家评议制度，并逐步实行政府投资项目公示制度，广泛听取各方面的意见和建议。第十二条  项目建议书经批准后，项目单位须委托有相应资质的机构编制项目可行性研究报告。可行性研究报告主要包括以下内容

7、：（一）项目概况；（二）项目提出的可行性和依据；（三）建设内容和建设规模；（四）项目建设选址；（五）环境保护和能源、水等资源消耗情况；（六）项目外部配套建设条件论证；（七）劳动保护与卫生防疫、消防；（八）项目总投资估算和资金来源落实情况；（九）招标方案；（十）经济效益和社会效益分析；（十一）项目建设周期及工程进度安排；（十二）项目法人组建方案；（十三）结论。第十三条  项目单位在报送可行性研究报告时，需根据国家法律、法规的规定附送以下文件：（一）环保部门确认的环境评估报告；（二）城市规划行政主管部门出具