工程建设项目基本建设程序

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1、建设项目基本建设程序交流工程项目建设程序主要内容概述按现行规定，我国工程建设程序主要包括立项决策阶段、工程设计及报建阶段、采购与施工阶段、竣工交付使用阶段这几个阶段。今日粗浅的将个人对建设程序的理解结合本人及公司同时在代建、监理工作中的经验与在座同事交流，以期能达到共同提高的目的建设程序基本流程立项决策项目建议书可行性研究项目评估立项决策工程设计及报建方案设计初步设计及其批审施工图设计及其审批扩初设计采购与施工建设准备施工许可施工与安装生产准备验收交付使用项目后评价竣工验收竣工结算与竣工决算按照我国有关规定，建设工程必须执行以下四个管理制度：序号名称

2、内容备注1项目法人责任制为了建立投资约束机制，规范业主的行为，建设工程应当按照政企分开的原则组建项目法人，实行项目法人责任制，即由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。项目法人责任制决定了整个项目报建工作中，业主作为项目法人是所有报建工作的报建主体。2工程招标投标制为了在工程建设领域引入竞争机制，择优选定勘察单位、设计单位、施工单位以及材料、设备供应单位，需要实行工程招标投标制。3建设工程监理制4合同管理制为了使勘察、设计、施工、材料设备供应单位和工程监理企业依法履行各自的责任和义务，在工程建设中

3、必须实行合同管理制。建设项目的表现形式多种多样，投资规模、工程数量复杂程度、时间跨度等等各不相同，但各个项目建设管理均有共性的特点。根据项目的建设程序，报建工作贯穿立项、征地、报建、施工及竣工验收各阶段。报建手续是由一系列牵涉部门广，搭接关系多，办理时间长的工作组成，据不完全统计，完成一个项目报建工作各个环节需取得有关主管部门批复文件约八至十份。全部办理时间约占整个项目建设周期的一半，自两年前国家行政许可法颁布实施后，各政府部门对审批事项根据实际需要均作了一定的调整，在受理审批范围及审批时间上作了相应规定，使业主在办理过程中能做到有章可循，有法可依，办理

4、时间也有据可追。总结各阶段报建工作的经验，主要有几点精神值得注意：第一是充分掌握各项报建报批工作的先后搭接关系前期工作牵涉面广，要求业主首先要理清具体项目需要申报的各项环节，不同项目有不同的申报要求，事先要针对报建工作做好全盘的策划，最好能画出各阶段的时标的网络图，把所有报建报批工作以时间坐标的形式表示在图上，这样既可以搞清楚前期工作的全部内容，又可以明晰各项工作的紧前紧后关系，更重要的是，可以反映出该工程的前期工作的关键线路，及时发现哪些报批环节滞后并及时引起重视予以纠正，确保工程能按总控时间计划完成。针对一般项目常规性前期报建工作关键线路如下：项目立

5、项——环评报审——申请选址意见书——用地预审——申请建设用地规划许可证和规划设计条件——修建性详细规划编制——修建性详细规划方案审查——征求消防、卫生、人防、市政、消防、环保、绿委等有关部门意见——初步设计审查——施工图编制——申请建设工程规划许可证——施工招标——质监安监申报——申领施工许可证。上述关键线路环节每项工作均应重点关注，一旦影响将会对建设工期造成直接延误。案例：报建关键工作流程图第二点准备好各项报批资料。根据行政许可法的规定，目前所有项目报批的部门对受理的资料都有详细的刚性要求，如果缺项，将不予受理，因此，在申请各局、委、办的报建前，应事先

6、了解清楚所有资料文件，备齐规定的报批附件，只要符合条件，目前各部门都能在法定的期限内作出批复。关于前期及后期报建报批各环节需要的资料和条件，将在本讲稿的附件中反映。各位同事如有需要可以提供各位共同分享。第三点、力争建设项目纳入发改委的市重点项目纳入省发改委重点项目库后，在规划、国土、建委等报建审批环节均可适当简化，审批时限也能有效压缩，使项目主要报建环节能运转协调、便捷高效。第四点要注意的是要发挥专业单位的专业力量。报建管理工作既体现业主的组织能力，又应充分调动参建单位的力量，比如规划、人防、卫生、消防等方面的报建工作可由实施代建制的代建单位组织，因为代

7、建单位专业部门和专业人员配套比较完善，在各报建环节有丰富的经验和教训，而且与各专业对口政府部门接触较多，除了熟悉报建流程和运作，还能协调好各参建单位，如设计院、可研编制单位、环评单位、施工总包及分包单位等在报批过程中的配合作用，从而避免在前期阶段走弯路而浪费宝贵的建设工期。以下按立项、用地、规划及设计报建、招标、施工报建及竣工验收报批六个阶段，简单介绍各环节的报建报审主体、报建部门及报建成果。立项篇项目策划主体：业主项目建议书报建主体：业主审核单位：发改委可行性研究报建主体：业主审核单位：发改委项目立项报建主体：业主审核单位：发改委或建委（立项阶段报建流

8、程）阶段一立项阶段的主要工作有项目建议书、可行性研究报告编制和报批、立项批复。序