工程建设项目基本建设程序课件.ppt

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1、项目建设基本程序交流主讲：规建局-方静2018年7月项目建设程序主要内容概述按现行规定，我国工程建设程序主要包括立项决策阶段、工程设计及报建阶段、采购与施工阶段、竣工交付使用阶段这几个阶段。今日粗浅的将个人对建设程序的理解结合本人工作中的经验与在座同事交流，以期能达到共同提高的目的建设程序基本流程立项决策项目建议书可行性研究项目评估立项决策工程设计及报建方案设计初步设计及其批审施工图设计及其审批扩初设计采购与施工建设准备施工许可施工与安装生产准备验收交付使用项目后评价竣工验收竣工结算与竣工决算按照我国有关规定，建设工程必须执行以下四个管理制度：建设项目的表现形式多

2、种多样，投资规模、工程数量复杂程度、时间跨度等等各不相同，但各个项目建设管理均有共性的特点。根据项目的建设程序，报建工作贯穿立项、征地、报建、施工及竣工验收各阶段。报建手续是由一系列牵涉部门广，搭接关系多，办理时间长的工作组成，据不完全统计，完成一个项目报建工作各个环节需取得有关主管部门批复文件约八至十份。全部办理时间约占整个项目建设周期的一半，自两年前国家行政许可法颁布实施后，各政府部门对审批事项根据实际需要均作了一定的调整，在受理审批范围及审批时间上作了相应规定，使业主在办理过程中能做到有章可循，有法可依，办理时间也有据可追。总结各阶段报建工作的经验，主要有几点精

3、神值得注意：第一是充分掌握各项报建报批工作的先后搭接关系前期工作牵涉面广，要求业主首先要理清具体项目需要申报的各项环节，不同项目有不同的申报要求，事先要针对报建工作做好全盘的策划，最好能画出各阶段的时标的网络图，把所有报建报批工作以时间坐标的形式表示在图上，这样既可以搞清楚前期工作的全部内容，又可以明晰各项工作的紧前紧后关系，更重要的是，可以反映出该工程的前期工作的关键线路，及时发现哪些报批环节滞后并及时引起重视予以纠正，确保工程能按总控时间计划完成。第二点准备好各项报批资料。根据行政许可法的规定，目前所有项目报批的部门对受理的资料都有详细的刚性要求，如果缺项，将不予

4、受理，因此，在申请各局、委、办的报建前，应事先了解清楚所有资料文件，备齐规定的报批附件，只要符合条件，目前各部门都能在法定的期限内作出批复。第三点要注意的是要发挥专业单位的专业力量。报建管理工作既体现业主的组织能力，又应充分调动参建单位的力量，比如规划、人防、卫生、消防等方面的报建工作可由实施代建制的代建单位组织，因为代建单位专业部门和专业人员配套比较完善，在各报建环节有丰富的经验和教训，而且与各专业对口政府部门接触较多，除了熟悉报建流程和运作，还能协调好各参建单位，如设计院、可研编制单位、环评单位、施工总包及分包单位等在报批过程中的配合作用，从而避免在前期阶段走弯路

5、而浪费宝贵的建设工期。针对一般项目常规性前期报建工作关键线路如下：项目立项——环评报审、行洪、水保......——申请选址意见书、用地规划许可证、工程规划许可证---抗震设防备案---用地批复—可研批复---初步设计审查——施工图编制、图审——施工图预算送财评---根据项目大小，选择招标方式，各项备案——施工招标——质监安监申报——申领施工许可证。上述关键线路环节每项工作均应重点关注，一旦影响将会对建设工期造成直接延误。案例：以下按立项、用地、规划及设计报建、招标、施工报建及竣工验收报批六个阶段，简单介绍各环节的报建报审主体、报建部门及报建成果。资金证明-财政局办理《

6、建设用地规划许可证》注意事项在报批过程中，最好先跟规建局规划股沟通，提前征询本项目规划设计要点容积率、限高、总建面积、建筑红线退缩范围等指标是否满足要求，有无强制性额外配置共建设施，如邮电所、学校、卫生处理站等。可行性研究阶段可行性研究是项目前期工作的最重要内容，其结论为政府部门最终决策提供直接的依据。可行性研究报告注意事项：1、制定好项目建设规模和建设标准；2、做好投资估算的编制，尽量把相关费用预测好，各费用开项及成本列支要预留足，因为以后如果初步设计概算超过可研估算10％，需调整可研报告重新报批后，项目方可继续实施。方案设计与初步设计区分方案设计，是指对方案可行性

7、的理论验证，可行还是不可行，首先考虑的是能不能满足用户的需求，方案合理性和可靠性是放在方案设计的首位的！初步设计，是在方案设计的基础上进行的深化设计，根据方案，绘出方案的管路图，形成生产或施工的实际图纸，选出合适的原材料，进行备料采购的过程，是具体的实际设计过程！初步设计-专家评审-建管股批复-为以后项目施工图审查备案做好准备。当项目施工图及预算编制完毕以后，送财评中心审核后出具财政评审意见，业主需要对招标控制价进行CJZ备案，同步向发改部门申请核准招投标，由业主组织各项招标工作，具体包括参与编制招标文件，负责对招标代理机构的管理，划分合同包标段，监