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时间:2018-11-19
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1、浅析如何加强事业单位财务内部控制制度建设 一、加强事业单位财务内部控制制度建设的重要性 伴随着社会日新月异的发展和经济的不断增长,事业单位也应与时俱进,及时转变观念,改革创新,应对经济社会发展中所面临的各种机遇与挑战,不断提高事业单位的工作效率,以为社会创造更大的价值和经济效益,因此加强事业单位财务内部控制制度建设迫在眉睫。一方面,由于事业单位主要运用财政资金行使社会职能,所以对资金的使用大手大脚,很少考虑资金的使用效率,容易造成资金短缺,单位发展陷入困境,因此通过财务内部控制制度建设,可以完善
2、财务机构设置,任用高素质财务人员,加强财务分析,节约运营成本和人员开支,提高办公效率和财务管理效率,以便使有限的资金更好地用在为人民服务上,进而促进经济社会的发展。另一方面,在市场经济日益繁荣的今天,事业单位在履行服务职能的过程中,掌握着大量的公共资源,在巨大利益的诱导下,违反财经法规、挪用公款、贪污腐败的现象不断出现,如果缺乏有效的监督机制,容易滋生腐败,造成国家经济损失,通过财务内部控制制度的约束,可以规范财务人员的行为和工作作风,预防违法乱纪现象的发生。在财务管理方面,财务内部控制制度建设作为
3、财务管理的重要环节,有利于促进各项财务制度的完善。有些事业单位,尤其是基层部门,没有健全的财务内控制度,有的单位即使有,也没有随着单位实际情况的变化进行完善,造成财务管理不严,资金使用不当,财务信息失真,进而影响单位部门的决策和单位健康发展,因此,加强和完善财务内部控制制度,可以消除财务潜在问题,提高资金使用效率,促进经济社会长足发展。 二、事业单位财务内部控制制度建设存在的问题 (一)事业单位缺乏足够的财务内部控制制度建设意识 内部控制的意识是内部控制制度建设的基础,由于事业单位性质的特殊性
4、,资金比较稳定,没有很强的内外部竞争压力,使得多数事业单位相关责任人财务内部控制意识淡薄,财务机构设置不合理,职责权限界定不清,不能做到不相容岗位相分离,任用财务人员的素质也参差不齐,容易导致潜在隐患,出现违规操作的行为,不利于财务工作的有序开展,容易造成资金的使用效率低下,不能保障事业单位的顺利发展。 (二)财务内部控制制度不完善 我国事业单位的内控制度建设起步较晚,随着反腐倡廉工作的不断深入发展,事业单位才开始引入内控制度建设体系,事业单位的财务内部控制制度建设更是缺乏丰富的经验,使得一些事
5、业单位财务内部控制制度不健全,财务控制流程过于简单或不够严谨,在财务管理方面存在很多漏洞,致使会计核算混乱,财务收支失控,会计处理不规范,财务信息失真等现象普遍存在,严重阻碍了事业单位财务内部控制制度建设。 (三)财务内部控制制度的实施缺乏有力的监督机制 有效的监督是内部控制制度得以实施的重要保障。可是由于多数事业单位不重视,内部监督部门形同虚设,对单位的财务收支情况和经营活动缺乏有力监督,乱用职权、徇私舞弊、弄虚作假等违法乱纪现象普遍存在,有效的监督机制急需加强和完善,以保证国家的法律法规、方
6、针政策的贯彻执行,维护财经纪律和财务内部控制制度,保证财务报告和财会资料的真实可靠,保护国家财产安全完整,保障事业单位健康、持续发展。 三、加强事业单位财务内部控制制度建设的重要措施 (一)树立科学的财务内部控制意识和理念 事业单位要积极开展财务内部控制制度建设的宣传与学习,使单位全体员工认识到财务内部控制制度的重要性,提高相关负责人对财务内部控制制度建设的重视,树立科学的财务管理理念,重视财务人员的培养,提高财务管理能力,重视资金的运转情况,提高资金使用透明度和资金的使用效率,保证会计信息的
7、真实可靠性。在执行财务内部控制过程中,动员全体员工提高认识并相互配合,自觉遵守和执行相关制度,保障财务内部控制制度的有效执行。 (二)提高事业单位财务人员的素质 要充分发挥制度的效应,做到制度和人才相辅相成,就要注重对财务人员的选用和培养,应该选择业务能力强,职业道德和思想政治素质高的财务人员,并定期进行继续教育和专业培训,不断提高财务人员的业务和政治素养,提高执行相关制度的自觉性,依照相关制度履行职责,减少违法行为的发生,同时采取赏罚分明、奖惩有度的激励制约机制,提高财务人员工作的积极性,明确
8、岗位要求,维护财务内部控制制度。 (三)有效的财务内部管理制度应遵循相应的原则 建立完善的财务内部控制体系首先以法律为基础,不得违反国家的法律法规和财经纪律,保证制度的合法性,是财务内部控制的前提条件。财务内控制度的制定,应该对单位内、外部业务进行监督和反馈,确保制度执行的全面性。按照单位的实际情况,明确相关岗位职责和权限,确保岗位之间相互监督、相互制约,避免出现违规操作、挪用公款、贪污腐败的现象,坚持制度制定的制衡性。强调制度的成本效益原则,加强对单位成本效益管
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