[农业]甘肃省农业基本建设项目管理办法

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1、附件1：甘肃省农业基本建设项目管理办法（修订稿）第一章总则第一条为了加强农业基本建设项目管理工作，切实规范项目建设程序和建设行为，确保项目建设质量和进度，发挥项目投资效益。根据农业部《农业基本建设项目管理办法》（农业部令39号）等有关规定，结合我省项目管理实际，制定本办法。第二条本办法适用于省农牧厅管理的基本建设投资及其项目的申报、安排、实施和监督管理。第三条农业基本建设项目实行领导责任制。各级农业行政主管部门负责人对本辖区农业建设项目的实施负领导责任。县级以上人民政府农业行政主管部门要加强农业基本建设管理队伍和管理能力建设，定期培训项目管理人

2、员，提高项目管理水平。第四条项目建设实行项目法人责任制，项目建设单位的法定代表人对项目申报、实施、质量、资金管理、建成后的运行及资产保值增值等负总责。第二章项目前期工作8第五条农业基本建设项目必须严格按照基本建设程序开展前期工作。基本建设程序包括提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行初步设计、施工准备、建设实施、竣工验收、后评价等阶段。投资规模较少及投资计划已明确的项目可以进入初步设计（实施方案）编制阶段。第六条项目前期储备工作。厅发展计划处会同各相关业务处室单位对各地、各单位上报的项目进行筛选、审核及综合平衡后，建立农业基本建设项目储备库。

3、第七条项目可行性研究报告编制。主要包括项目总论、项目背景、市场供求和行业发展前景分析、项目地点选择和资源条件分析、工艺技术方案和建设方案及内容、投资估算与资金筹措、项目实施计划和进度、组织机构及定员、环境保护与劳动安全、效益评价、结论与建议。项目可行性研究报告原则上应由具备农业工程咨询资质的机构编写。工艺技术较为简单、投资规模较小的项目可由项目实施单位编写。第八条初步设计编制。项目可行性研究报告批复后，建设单位要在1个月内（重大项目在2个月内）完成初步设计编制。项目初步设计文件要8根据项目可行性研究报告内容和审批意见，以及有关建设标准、规范、定

4、额进行编制，主要包括设计说明、图纸、主要设备材料用量表和投资概算等。项目初步设计批准后，可进行施工图设计。初步设计和施工图设计应由具有相应工程设计资质的机构编制，并达到规定的深度。第三章投资计划第九条农业基本建设投资主要用于需要国家投资建设的公益性、基础性和示范引导性农业项目。农业基本建设投资原则上须形成新的固定资产和生产（业务）能力，零星设备购置及单项工程、生产费用、科研推广费用、行政费用不得列入农业基本建设投资计划。第十条国家批复并下达项目投资计划后，厅发展计划处在15个工作日内批复项目初步设计及核算，下达项目投资计划。年度投资计划及与项目

5、有关的文件资料应同时抄送厅审计处、驻厅监察室。市县农牧主管部门要及时予以转下达，并做好与同级发改、财政部门的衔接工作，及时拨付项目资金。农业基本建设项目申报审批具体工作程序按《甘肃省农业基本建设项目申报审批管理细则》执行。第十一条农村能源、动物防疫体系等需要统采仪器设备量大的项目，由厅财务处衔接省财政把项目资金拨付省农牧厅进行统一招标采购。第四章实施管理第十二条农业基本建设项目实行“四制”管理，即项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。8第十三条　农业基本建设项目严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。勘察、设计、施工、监理、设

6、备材料采购都要依法订立合同，明确质量要求和各方责任。第十四条　项目单位要公开选定有相应资质的监理单位承担项目的工程监理工作。监理机构必须严格遵守工程建设和监理的有关法律、法规、标准和技术规范，独立履行监督职责。第十五条农业基本建设项目工程建设和仪器设备采购依法进行公开招标投标。建设单位必须将工程发包给具有相应资质的施工单位，不得将工程肢解发包、转包和违法分包，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。省农牧厅成立农业基本建设项目招标投标工作领导小组及办公室，负责招标投标工作监督管理。招投标活动必须接受监察机关的全程监督。招标投标

7、管理工作细则由省农牧厅另行制定。第十六条建设工程应在年度第一次投资计划下达后的6个月内开工。因故不能按期开工的，必须向省农牧厅申请延期开工；延期以两次为限，每次不超过3个月。第一次下达项目投资计划后，既不开工又不申请延期，或者因故不能按期开工超过6个月的，将暂停下达项目投资计划，责令限期整改；整改达不到要求的，撤销建设项目，收回已下达的投资。第十七条　建设单位必须严格执行项目8审批文件，不得擅自变更建设地点、建设性质、建设内容、建设规模、建设标准等。确因客观原因需变更的项目，按程序向原项目审批单位申请变更。第十八条　项目建设单位要加强对项目建设

8、各环节的质量和进度监控。要会同监理机构监督施工单位严格按照设计要求和标准进行施工、选购材料和设备。第十九条　建设单位必须建立健全基本建设资金管理制度，