新常态视域下的高等教育改革

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1、新常态视域下的高等教育改革顾德学苏州大学基金项目：江苏省高校哲社基金项目《区域战略性新兴产业兴起与高教发展方式转变的实证研究——以苏南地区为例》项目编号：2012SJD880038摘要：在我国经济发展的新常态下,高等教育的改革发展从发展方式、发展动力、管理方式、办学模式等方面呈现出新的发展态势。针对出现的新情况，我国高等教育改革必须在建立现代大学制度、建立特色培养体系、优化评价机制、创新国际交流合作等方面进一步深化高等教育改革。..关键词：新常态高等教育改革2014年底召开的中央经济工作会议全面阐述了中国经济发展新常态，“新常态”也是今后相当长一段

2、时期中央执政新理念的..关键词。我国经济发展的新常态有几个主要特点：增长速度从高速增长转为中高速增长；发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动；发展方式从速度粗放型增长转为质量效率型增长；经济结构也在不断优化升级，标志着中国经济转向新的发展阶段。不单中国经济发展呈现出的新常态，中国政治呈现出新常态，中国社会建设呈现出新常态，中国的高等教育发展也必然会呈现也新常态。李克强总理特别指出，没有高素质的人才资源，实现转型升级、全面建成小康社会就缺乏根基。刘延东副总理明确提出，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的主旋律，也是教育

3、工作的大逻辑。高等教育是科技生产力和人力资源的重要结合点，是经济社会发展的智力支撑，这就要求高等教育发展也要及时适应新的变化。一、新常态下高等教育的现状改革开放30多年来，我国高等教育经历了几次跨越式发展，高等教育的大众化水平持续、稳步提升，高等学校的办学能力、水平明显增强，为经济社会发展服务的效益也逐步得以显现。但我国高等教育人才培养质量与经济社会发展不相适应的矛盾日益突出，同时制约高等教育发展和人才培养的深层次因素也逐渐显露，高等教育自身发展与现实社会需求仍存在较大差距。“我们深信教育是国家万年根本大计”，针对高等教育发展面临的新情况新问题，必

4、须站在战略和全局的高度认识和判断我国高等教育发展的新常态。一是从管理方式看，以法治思维推进以法治学成为新常态。“四个全面”是以习近平同志为总书记的新的一届中央领导集体治国理政的总体思路，其中之一就是全面推进依法治国，法治是实现科教兴国战略和人才强国战略的落实和保障,这就需要高等学校以法治思维和法治方式推进大学治理，大学法治应视为法治理念在大学领域的具体化，它是实现大学理念的有效保障。依法治理的关键，就是要建立以大学章程为龙头的制度体系，并保障其有效实施。大学具有自治的传统，大学法治的构建首先是以学术自由为基础的大学自治的构建,大学自治制度构成大学法

5、治的核心，要努力使这种自治权利与法治理念协调一致。二是从办学模式看，政府宏观管理和社会共同办学成为新常态。高等学校作为我国高考教育自主办学的主体，一方面要符合我国高等教育改革发展方向，接受教育主管部门或政府的宏观调控，建立有效的自律机制；另一方面也要处理好与社会、企业的关系，实现开门办学，在获取社会资源的同时，根据社会、企业需求及时调整修正培养模式，做到学校教育与社会实践相结合，更好地服务社会，接受社会选择和监督。三是从发展方式看，以提升质量为核心的内涵发展成为新常态。中国高等教育经过多年的快速发展，特别是近三十年的规模扩张，不但在校区建设上还是学

6、科布局上均完成了历史使命，今后相当长一段时期，高等学校要在稳定规模的基础上向提升质量、加强内涵建设上下功夫，在发挥专业特色、学科优势上下功夫，在大优化结构、创新发展上下功夫，实现由“大而全”到“精而优”的战略转变。四是从发展动力看，以创新驱动为主导成为新常态。我国现阶段正处在转型升级的关键时期，随着创新驱动战略的实施，全社会对先进科技和高素质人才需求日益增加，今后的大学，不管是省属还是部属，不管是“985”还是“211”，最终将由市场、由社会来选择。这就要求高校合理定位，主动拓展社会服务能力，同时树立起市场竞争的意识和优胜劣汰的危机感，主动对接行业

7、产业需求，通过深化体制机制综合改革理顺内部关系、释放发展活力、调动各方面积极性，以创新驱动以实现与经济社会发展的深度融合。二、新常态下高等教育改革趋向1.深化高等学校去行政化改革，建立现代大学制度高等学校行政化导致行政权力与学术权力的错位、办学资源行政化配置，从而导致“大学精神的沦落”。在以法治学总引下，推进政校分开、管办分离，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代大学制度。一是建立大学章程，实现自主管理。高等院校应在教育主管部门的宏观指导下，结合所处区域社会状况及发展实际，自主地对学校定位、规划，改变以往与政府的行政隶属关系，成为独立法

8、人实体。二是发挥教师主观能动性，实现教学多元化。坚持教授治学、教授治校，建立以教师为主体的教授委员会，充分发挥广大教师的积