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1、湖南大学硕士学位论文地方政府债务问题研究姓名：刘金文申请学位级别：硕士专业：会计学指导教师：王善平20071008I摘要尽管我国的《预算法》明文禁止地方政府举债和赤字列入预算，但事实上地方政府因其沉重的支出负担不得不举借债务，而且其规模还在快速扩张，问题日益严重，如果不妥善解决我国地方债务问题，必然会危害我国经济的持续健康发展。本文在回顾国内外相关研究成果的基础上，从我国地方政府的现状特点出发，探究其内在成因和影响，然后汲取国际上地方政府债务管理的先进经验，针对我国地方政府债务膨胀的内在不合理因素，依据经济学和财
2、务管理等学科的原理提出具体解决的对策建议。本文认为，（1)我国地方政府债务除了具有政府债务一般性的特点外，还具有自身的一些本质特征，如内生性、隐蔽性、非均衡性、底层性等；（2)我国地方政府债务的膨胀是由包括体制性因素、经济性因素和利益动机因素等在内的多因素构成的内生性机制作用的结果，同时，制度性缺陷所诱发的政治利益动机、寻租与设租寻租行为也使地方债务进一步放大和恶化；（3)日益膨胀的地方债务将对我国政治稳定和经济发展产生十分不利的影响；（4)必须借鉴国外的先进管理经验，针对我国地方政府负债的特点和成因，从地方政府
3、的举债机制、内生机制、会计核算、举债效益、风险预警等方面对地方政府债务问题进行综合治理。关键词：地方政府债务;债务膨胀；债务化解IAbstractInChina,despitethe"BudgetLaw"prohibitslocalgovernmentborrowinganddeficitinthebudget,butinfactbecauseoftheheavyspendingoflocalgovernmentstoincurdebtburden,butalsotherapidexpansionofitssiz
4、e,theincreasinglyseriousproblem,ifnotproperlyresolvetheissueoflocaldebtwillinevitablyharmChina'ssustainedandhealthyeconomicdevelopment.Basedontheresultsoftheresearchathomeandabroad,basedonthestatusoflocalgovernmentsinChinafromthecharacteristicsofitsintrinsice
5、xplorecausesandeffects,andthenlearnfromtheinternationaladvancedlocalgovernmentdebtmanagementexperience,thelocalgovernmentdebtinChina'sunreasonableexpansionoftheinternalfactors,thespecificsolutionsrightpolicyrecommendations.Thispaperthat(1)ofthelocalgovernment
6、debtinadditiontothegeneralgovernmentdebtwiththecharacteristics,butalsowithsomeofitsessentialcharacteristics,suchasendogenous,concealment,non-equilibrium,andsoonthebottom;(2)theexpansionofourlocalgovernmentdebtbyincludinginstitutionalfactorseconomicfactorsandi
7、nterestsofmotivatingfactors,manyfactorssuchastheendogenousmechanismsconstitutetheresult,thesystemofdefectsinducedbythepoliticalinterestsmotiveforrent-seekingandrentseekingbehaviortofurtherenlargethelocaldebtanddeterioration;(3)growinglocaldebtwillIthepolitica
8、lstabilityandeconomicdevelopmenthaveaverynegativeimpact;(4)theneedtolearnfromforeignadvancedmanagementexperiences,thecharacteristicsoflocalgovernmentdebtandcauses,fromlocalgovernmentborro
