关于制定职业教育专业标准的政策建议

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1、关于制定职业教育专业标准的政策建议摘要：提出了职业教育专业标准的概念并说明了其内涵，分析了制定职业教育专业标准的重要意义，阐述了制定职业教育专业标准应遵循的四个原则：科学性原则、层次性原则、强制性原则和发展性原则。关键词：职业教育；专业标准众所周知，在市场经济条件下，由政府制定严格的产品质量标准和实行市场准入制度是规范市场运行、防止无序竞争、维护生产者和消费者权益的重要途径和必要手段。职业教育的任务是为生产、经营、管理和服务第一线培养技术应用型专门人才和高素质劳动者，其产品形式可以认为是为消费者

2、(学生和用人单位)提供的专业教育服务。相当一段时期以来，我国的职业教育的发展中一直存在着这样一个悖论：我国的经济和社会发展迫切需要大批技能型人才，甚至一些地方出现了技师严重短缺的现象；而在人才市场上却有大批职业院校的毕业生找不到工作，毕业生就业难已经成为一个严重的社会问题，不得不由政府出面来解决。造成这一症结的原因是职业教育的产品——专业教育服务——不能很好地“适销对路”，而其根源则在于职教部门与用人部门(行业、企业)之间缺乏有效的交流、合作机制，同时职业教育市场缺乏有效的规范和监控——没有明确

3、的专业标准，缺乏严格的专业准人机制。在现代商品社会里，人们已经很难想象一个没有标准的产品会是合格产品，会有消费者青睐；同样，一个没有标准的职业教育产品又怎么能让社会放心和满意?职业教育的信誉又从何而来?要“办人民满意的教育”，促进职业教育的可持续发展，必须首先解决专业标准这一制约职业教育的关键问题。一、专业标准的内涵专业是指按照社会职业分工、学科分类、科学技术和文化发展状况及经济建设与社会发展的需要而分成的学业门类(顾明远主编．教育大辞典．上海：上海教育出版社．1991.第26页)。对于国家来说

4、，专业是劳动力市场进行人才交流及用人部门或单位对各类专门人才进行选择、使用和管理的依据．也是政府教育行政部门对学校进行宏观管理的重要内容，需要根据社会、经济和科技的发展不断进行科学的规范和调整；对于职业院校来说，专业就像是自己的产品，需要不断加以开发、改造和建设，不断提高其质量和吸引力；对于学生来说，专业是其志愿学习的对象和目标，选择了专业基本上就意味着选择了自己的就业方向和职业领域。可见，专业对国家、学校和学生都是至关重要的。专业标准即专业质量标准，是由国家有关部门颁布的强制性的各专业的科学规

5、范和基本要求。其内容应主要包括以下四个方面：1．专业目录。专业目录是国家教育行政部门对专业进行宏观指导和管理的最基本文件，是制定专业标准的基本依据，是指导职业院校设置和调整专业，制定培养方案、组织教育教学、安排招生、组织毕业生就业，以及行政管理部门进行教育统计、招生录取和人才预测等工作的重要依据，也是用人单位选用毕业生的重要资料，还可供学生报考高等学校选择志愿作参考。专业目录是专业标准的基础内容，应根据职业教育的特点，以职业岗位群或行业为主兼顾学科分类进行编制，以充分贯彻以服务为宗旨、以就业为导

6、向的指导思想，体现职业教育的特色，努力促进职业教育与就业创业教育的紧密结合。同时专业目录还应根据社会经济的发展和职业的变化进行动态调整。2专业的能力标准及核心课程标准。专业的能力标准是某一专业领域各职业岗位从业人员应具备的知识、技能和素质，它反映了行业对员工工作能力的实际需求。核心课程标准是根据专业的能力标准为依据开发的主干专业课程的课程标准。专业的能力标准及核心课程标准是专业标准的核心内容，也是指导开办此专业的职业院校进行专业教育教学的重要文件和进行专业教育质量评价的基本依据。3．开办专业的基

7、本条件。开办专业的基本条件是对需开办此专业的职业院校在办学条件上的最低要求，其内容应包括办学的基本条件(占地面积、生师比、教学用房、计算机数量、图书资料数量、运动场所等)和专业教育条件(专业师资条件、专业教学环境——实验仪器设备及产学研情况、实践技能训练和考核的条件等)。开办专业的基本条件应根据国家的学校设置标准和专业能力标准及核心课程标准来制定，并作为专业准入的基本依据。对不具备开办专业基本条件的职业院校应严格限制其开办该专业．以从源头上保证专业的教育质量。4．专业教育质量评价指标体系。一所职

8、业院校虽然具备了开办专业的基本条件，但如果办学过程中不能严格执行能力标准和课程标准，没有形成自己的教育质量保证体系，其专业教育质量也可能不合格。这就需要政府建立专业教育质量跟踪调查制度，通过对毕业生的跟踪调查和用人单位对毕业生的评价来监控各职业院校的专业教育质量。专业教育质量评价指标体系正是适应这一要求而制定的评价标准。二、制定专业标准的意义在职业教育市场竞争日趋激烈的今天，制定明确的专业标准，实行专业准入制度．对于规范职业教育市场、促进职业教育与社会需求之间的沟通与交流、引导职业院校加强品牌专