国防工业与新中国工业化的发展

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1、国防工业与新中国工业化的发展一国防工业作为现代工业的一个特殊部门,是主权国家工业体系中的重要组成部分。在国家面临安全威胁的前提下,对于任何一个致力于实现工业化的国家,特别是一个"后发外生型现代化"国家来说,国防工业的存在和发展,不仅是捍卫国家主权和保障国家安全的需要,而且是工业化建设必不可少的有机组成部分。根据现代化学者的研究,国家可根据现代化启动时间和方式的不同分为"早发内生型现代化"和"后发外生型现代化"国家。前者的现代化动因来自本国内部,是本国生产力与生产关系、经济基础与上层建筑相互作用的结果;后者现代化的最初诱发与刺激因素,主要来

2、源于外部世界对其生存的严峻挑战和现代化的示范效应。由于外部世界对自身生存的严峻挑战,"后发外生型现代化"国家在现代化过程中,几乎总是把民族独立和国家安全放在头等重要地位,从而选择优先发展国防工业带动工业化进步的现代化发展道路。我国是一个典型的"后发外生型现代化"国家,中华民族长期被国家安全和经济发展两大问题所困扰,中国工业化的最初动因就是为了解决国家安全与经济发展两大问题。1945年4月,毛泽东在延安召开的中共"七大"报告中就明确指出:"没有工业,便没有巩固的国防,便没有人民的福利,便没有国家的富强。"〔1〕(Ｐ1080)而依靠工业化建设

3、来维护国家安全利益,最直接和最有效的途径就是大力发展国防工业。新中国成立之初,我国国防工业基础极为薄弱。当时,全国共有兵工企业162个,其中解放区建立的人民军工94个,国民党政府遗留下来的兵工企业68个。〔2〕(Ｐ241)这些兵工企业只能进行枪炮等轻型武器的简单制造,以及飞机和舰艇等重型装备的简要维修,尚不具备从事复杂装备的研制和生产能力,因而无法满足新中国国防安全需要。据此,我们党和政府在制定和实施工业化战略时,对国防工业的发展给予了高度重视,甚至在相当长一段时期,把大力发展国防工业作为工业化建设的重要内容。新中国工业化是以"一五"计划

4、作为起点的,集中主要力量发展重工业,建立国家工业化和国防现代化的基础,是"一五"计划的基本任务。作为"一五"时期发展重点的重工业,不仅包括国防工业,而且包括为国防工业提供原材料的基础工业等部门,国防工业是当时工业化建设的重点和主要资方向。其中,在苏联援建的150个实际施工项目工程中,军工企业就占了44个,包括航空工业12个、电子工业10个、兵器工业16个、航天工业2个、船舶工业4个。〔3〕(Ｐ297)通过"一五"计划的成功实施,不仅建立了比较完整的国防工业体系框架,而且奠定了我国社会主义工业化的初步基础。进入60年代,特别是"三五"计划以

5、后,国防工业在工业化建设中的优先地位得到了进一步加强。"三五"计划的中心任务:一是按不高的标准基本解决吃穿用;二是兼顾国防,解决国防所需的常规武器,突破尖端技术;三是加强基础工业对农业和国防工业的支援。〔4〕(Ｐ1195-1196)"三五"计划实际上是围绕国防建设的发展来实施的,国防工业成为国民经济的一个重要拳头。毛泽东指出:国民经济有两个拳头、一个屁股,农业是一个拳头,国防工业是一个拳头,基础工业是一个屁股。〔4〕(Ｐ1198)从"三五"计划开始,我国用了近三个五年计划时间实施了以发展国防工业为重点的工业化战略。这一时期,我国的工业化建

6、设尽管受到一些挫折,走了一些弯路,但工业基础特别是国防工业基础有了一定程度的增强,并为今后工业化的进一步展开准备了物质前提。改革开放后,在和平与发展成为时代的主题和以经济建设为中心的新的历史条件下,我们党和政府确立了国防建设要服从和服务于经济建设大局的方针。在这一方针指导下,我国国防工业在推进工业化发展过程中进一步发挥了重要作用。突出表现在两个方面:一是国防工业在调整和改造过程中,其自身的实力有了进一步增强,生产效率和经济效率得到明显提高;二是通过发挥国防工业优势,大力开展军转民活动,有力地推动了民用工业生产的发展。对此,邓小平明确指出:

7、"国防工业设备好,技术力量雄厚,要充分利用起来,加入到整个国家建设中去,大力发展民用生产。"〔5〕(Ｐ99)作为新中国工业化建设有机组成部分的国防工业,其自身实力的增强,以及对民用工业发展的有力支持,有力地推动了国家工业化的不断进步和发展。二旧中国是一个以传统农业为主、人口众多、经济落后的大国。如何加快中国工业化的发展速度,尽快改变落后农业国的现状,成为新中国成立后党和政府必须解决的一个重大问题。在新中国工业化建设进程中,国防工业的跨越发展和体制变迁为工业化的快速发展提供了重要条件。在奠定我国工业化初步基础的"一五"计划中,国防工业走的是

8、一条跨越发展道路。当时由苏联援建的44个军工建设项目,几乎都是现代化水平最高的工业部门。另外,我国还依靠自己的力量,在独立自主的基础上对一些老企业进行了跨越式的调整和技术改造,提升了这些企业的