行政法与行政诉讼法

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1、行政法与行政诉讼法主讲：孙瑞瑞教材：行政法与行政诉讼法（第六版）主编：姜明安高等教育出版社共64个学时，期末考试70%，平时30%(含作业、讨论发言以及出勤等情况）。序言本学期所讲的《行政法与行政诉讼法学》课程，其主要内容是研究法律如何约束政府权力以及作为国家行政权力行使者的政府如何依照法律的规定行使职权。我国台湾著名行政法学者翁岳生教授认为：行政法的学科旨趣，就在于检讨行政应如何受到法的拘束，以确保人民的基本权利。教学参考书目1. 《行政法原论》，周佑勇著，方正出版社2005年第二版（行政法经典教科书

2、，目前很难买到，值得收藏）2.  《行政法学》，周佑勇主编，武汉大学出版社2009年版（行政法入门教科书，通俗易懂，必备）3.  《行政法与行政诉讼法》，马怀德主编，中国政法大学出版社2012年版（中国行政法学会会长主编，中政大行政法知名学者参编）4. 《行政法学总论》，章志远著，北京大学出版社2014年版（最新版行政法教材）5. 《行政法专论》，周佑勇主编，人民大学出版社2010年版（研究生行政法专题研究进阶教材）6. 《行政诉讼法学》，林莉红著，武汉大学出版社2009年第三版（行政诉讼法经典教材）7

3、. 《行政诉讼法问题专论》，林莉红著，武汉大学出版社2010年版（研究生行政法专题研究进阶教材）什么是法？一种社会规范；由国家制定或认可；以规定权利和义务为主要内容；国家强制力保障。【引言】法律部门宪法（规范国家的）民法（平等主体之间的财产关系和人身关系）刑法（定罪量刑）行政法（管理）经济法（国家调节经济之法）社会法（为保护人权、保障社会和经济协调发展，合理利用人力资源与自然资源、保护环境而与经济组织发生的经济关系)诉讼法（关于程序的法、打官司怎样打？“看得见的公正”，程序正义实体正义）我国的法律体系《

4、中华人民共和国行政诉讼法》规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。小民告官，难乎哉？在北京行政诉讼案件涉及的民政、教育等５０多个行政管理领域中，城市建设、公安、劳动和社会保障、工商行政案件的收案数长期处于前四位。根据北京市人大内务司法委员会９月２５日公布的调查数据：从２０１１年到２０１３年的三年间，北京市行政诉讼的立案率分别为３７．９％、３４．７％和２３．７％。三年来平均立案率不足３０％，尽管２０１３年立案数量超过前两年之和

5、，但立案率却连年走低。北京市人大内务司法委员会的调研报告显示，在仅有的约３０％的立案里，一审判决行政机关败诉的仅约１０％。——执行有多难？即便是老百姓告赢的案件里，还有一些单位当“老赖”拒不履行或者不兑现承诺。想一想：这则漫画说明了么？民告官起诉难，难告赢，执行难，代价大专家视点：行政案件的增多在一定程度上说明了我国公民法律意识的觉醒与增强。它表明了中国选择了依法治国的道路，一切国家机关、社会团体和组织，以及全体公民都必须在宪法和法律所许可的范围内活动。行政法与行政诉讼法规范和控制政府权力的法观点：“宪

6、法消亡，行政法存续。”——【德】奥托·迈耶如果说19世纪是“宪法时代”的话，那么20世纪及以后便是“行政法时代”。——我国台湾省行政法学家行政法离我们远吗？我们身边的行政法1、交通灯2、婚姻与家庭2.婚姻和家庭3、公务员考试4、政府采购5、传染病防治6、互联网管理7、食品安全8、社会保障9、公共基础设施建设10、另类“执法”唐僧城管图一脸委屈的杜保良安徽来京务工人员杜保良违反交通规则105次自己才发现，须交罚款10500元、交通违章记分210分。嗯？!真是丈二和尚摸不着头脑了……杜保良诉北京市交管局西城

7、交管支队西单队行政诉讼案（撤诉）2005年5月23日，安徽来北京务工人员杜保良查询得知自己于2004年7月20日至2005年5月23日在北京市西城区真武庙头条西口同一地点被“电子眼”记录105次违章，被交管部门扣罚210分、缴纳罚款10500元。杜保良以交管部门设立的禁行标志属无效标志、没有履行法定的“书面告知”义务，执法行为违反法定程序等为由向法院提起行政诉讼，诉讼请求为：撤销错误的行政处罚决定书；返回已缴纳的10500元罚金；依据“国家赔偿”的相关规定，交管部门应承担错误处罚后果，赔偿因此造成的损失

8、3000余元。争议问题交通管理部门对杜保良的巨额罚款是否合法合理？新华信市场研究咨询公司与新浪汽车频道联合推出“司机105次违章说明了什么”热点调查，共收回12083份问卷。处理结果北京“万元罚单”当事人杜保良于2005年6月27日下午前往北京市西城区人民法院，提出撤回对北京市交管部门的行政诉讼请求。撤诉书称：经本人考虑，自愿撤回起诉。北京西城法院审查后认为，该撤诉申请符合法律规定，裁定准予原告杜保良撤回起诉。杜保良表示，“我确实违章了，但