长沙市土地利用总体规划

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1、长沙市土地利用总体规划（2006-2020年）文本长沙市人民政府二〇一二年六月1i目录前言I第一章总则1第二章土地利用形势与任务7第一节区域概况7第二节土地利用现状与特点7第三节上一轮规划实施评价9第四节土地利用面临的问题10第三章土地利用战略和调控指标13第一节经济社会发展目标13第二节土地利用战略14第三节土地利用规划目标和主要调控指标15第四章土地利用结构调整与布局优化19第一节土地利用结构调整19第二节土地利用空间布局优化22第五章统筹区域土地利用31第一节土地利用综合分区31第二节土地利

2、用功能分区33第六章保护和合理利用农用地37第一节严格保护耕地37第二节加强基本农田保护与建设38第三节合理利用其他农用地40第七章节约集约利用建设用地43i第一节建设用地统筹利用43第二节建设用地空间管制46第八章协调土地利用与生态建设49第一节实施环境友好型土地利用模式49第二节生态网络空间组织与生态建设重点工程50第九章中心城区土地利用与控制53第一节中心城区现状与定位53第二节中心城区发展规模与空间布局53第三节中心城区建设用地管制分区55第十章县（市、区）土地利用指导59第一节县（市、区

3、）土地利用调控59第二节县（区、市）土地利用特点与指导59第三节县（区、市）土地利用主要控制指标61第十一章土地利用重大工程与重点建设项目63第一节土地整治重大工程63第二节生态建设和环境保护工程64第三节重点基础设施建设用地66第十二章规划实施保障措施71第一节落实耕地与基本农田保护责任制71第二节加强土地节约集约利用72第三节建立健全规划实施机制73第四节提高规划实施的科技水平75第十三章附则77成果表79i长沙市土地利用总体规划（2006-2020年）文本前言土地利用总体规划是城乡建设、土地

4、管理的纲领性文件，是加强土地宏观调控和严格土地用途管制的重要依据，在土地资源保护和合理利用工作中处于先行和龙头地位。《长沙市土地利用总体规划（1997-2010年）》实施以来，对于长沙市严格保护耕地特别是基本农田、增强依法用地意识和实施土地用途管制、促进土地节约和集约利用、保护生态建设、保障经济社会健康发展等发挥了重要作用。随着国家中部崛起战略和泛珠三角区域合作战略的实施，特别是长株潭城市群获批国家资源节约型和环境友好型社会（以下简称“两型社会”）建设综合配套改革试验区，长沙市迎来了新的发展机遇，

5、其经济社会发展的外在环境和内在因素发生了重大变化。同时，长沙市确定了率先在全省全面建成小康社会和成为区域性现代化中心城市的目标，经济社会发展步入了快车道。为使土地利用总体规划更好地发挥对经济社会发展的保障作用，促进经济社会又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家、省、市有关土地利用方针、政策，在《湖南省土地利用总体规划（2006-2020年）》的指导下，编制《长沙市土地利用总体规划（2006-2020年）》。61长沙市土地利用总体规划（2006-2020年）文本61长沙市土地

6、利用总体规划（2006-2020年）文本第一章总则第一条《长沙市土地利用总体规划（2006-2020年）》主要阐明规划期内长沙市土地利用战略，明确土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是长沙市城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据。第二条长沙市行政区域内有关土地利用的各专项规划和行业用地规划均应符合本规划。第三条规划编制依据1.法律依据（1）《中国人民共和国土地管理法》（2004年）（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）（3）《中

7、华人民共和国农村土地承包法》（2002年）（4）《中华人民共和国环境保护法》（1989年）（5）《中华人民共和国水法》（2002年）（6）《中华人民共和国水土保持法》（2010年）（7）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年）（8）《基本农田保护条例》（1998年）（9）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年）（10）《中华人民共和国森林法》（1984年）61长沙市土地利用总体规划（2006-2020年）文本2．相关文件（1）国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[20

8、04]28号）（2）国务院办公厅《关于做好土地利用总体规划修编前期工作的通知》（国办发[2005]32号）（3）国土资源部《国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》（国土资发[2005]182号）（4）《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》（国土资发[2005]196号）（5）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）（6）《国土资源部关于印发<城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>的通知》（国土资发[2008]13