海安县南莫镇土地利用总体规划.doc

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1、海安县南莫镇土地利用总体规划（2006-2020年）海安县南莫镇人民政府二〇一〇年十二月海安县南莫镇土地利用总体规划（2006-2020年）文本海安县南莫镇人民政府二〇一〇年十二月目录第一章总则1第二章规划背景3第一节自然与社会经济概况3第二节土地利用现状与特点3第三章土地利用规划目标5第四章土地利用结构调整与布局优化7第一节土地利用结构调整7第二节土地利用布局优化8第五章主要用地安排10第一节耕地和基本农田保护10第二节城镇和农村居民点用地控制11第三节基础设施建设用地保障12第四节土地生态建设

2、与环境保护13第五节土地整治14第六章土地用途分区16第七章建设用地管制分区19第八章村土地利用控制21第九章规划实施保障措施22第一节加强规划制度化建设22第二节强化规划管理的行政、经济和技术手段22第十章附则26第一章总则第一条规划编制目的为了深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，制定《南莫镇土地利用总体规划（200

3、6-2020年）》（以下简称《规划》）。第二条规划编制任务根据上级规划的要求和南莫镇自然社会经济条件，综合研究和确定土地利用的目标、发展方向，统筹安排田、水、路、林、村各类用地，协调各业用地矛盾，重点安排好耕地和基本农田、村镇建设用地、生态建设和环境保护用地及其他基础产业、基础设施用地，划定土地用途区，合理安排土地整治项目，制定实施规划的措施。第三条规划编制依据1、《中华人民共和国土地管理法》；2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；3、《基本农田保护条例》；4、土地利用总体规划编制审查办法（中

4、华人民共和国国土资源部令第43号）；5、国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划修编指导意见的通知（国土资厅发[2009]51号）；1、乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T1025-2010）2、乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）；3、乡（镇）土地利用总体规划数据库标准（TD/T1028-2010）；4、《江苏省土地管理条例》；5、《海安县土地利用总体规划（2006-2020年）》；6、《海安县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；7、海安县建设、规划

5、、交通、水利、电力等部门的行业规划。第一条规划时限以2005年为基期年，规划期限为2006-2020年，其中2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。第二条规划范围规划涵盖南莫镇行政辖区，总面积7421.1公顷。第一章规划背景第一节自然与社会经济概况第一条自然条件概况南莫镇位于海安县西北部里下河。地处南通、盐城、泰州三市交界处。北与本县白旬镇、墩头镇相邻，南与双楼镇、章郭乡相接，东与吉庆镇毗邻，西与姜堰市娄庄镇、东台市溱东镇相连。南莫镇位于北亚热带湿润季风气候区，四季分明，平均气温14.6℃

6、，年降水量平均1021.9mm。第二条社会经济概况2005年，南莫镇16个行政村，389个村民小组，总人口5.78万人，其中，城镇人口0.53万人，农村人口5.24万人，总户数19579户。南莫镇是江苏省重点中心镇、沿海开放卫星镇，历史悠久，是南通市文明镇，闻名于世的“青墩新石器遗址”位于其中。南莫镇以发展高效农业为抓手，以提升项目农业层次为重点，调优农业产业结构的工作思路。围绕已形成的“养鸡养猪、大棚蘑菇、水产养殖、蚕桑经济”四大农业板块，通过立项和自筹的方法重点投资兴建生态农业科技园、万亩桑园

7、、万亩淡水养殖片区，积极探索“合作社+农户”的经营模式，发展高效科技型项目农业。第二节土地利用现状与特点第三条土地利用现状结构2005年全镇土地总面积7421.1公顷。农用地总面积5240.6公顷，占土地总面积的70.6%，其中：耕地4066.0公顷，占54.8%；园地477.5公顷，占6.4%；林地0.2公顷；其它农用地696.9公顷，占9.4%。建设用地1391.8公顷，占土地总面积18.8%，其中：城乡建设用地992.9公顷，占13.4%；交通用地65.9公顷，占0.9%；水利设施用地332

8、.4公顷，占4.5%；其他建设用地0.5公顷。其他土地788.6公顷，占土地总面积的10.6%，全部为水域。第一条土地利用特点1、农用地中，耕地比重大。在农用地中耕地面积4066.0公顷，占农用地总面积的77.6%。2、土地地势平坦，土地利用率和土地垦殖率较高，主要以生长三麦、水稻、胡桑、棉花为主，四海牌里下河大米为品牌，优质蚕茧基地。3、土地质量提高不快，化肥、农药污染较大。全镇土地质量提高不快，还有部分农户对土地投资不够，单靠施用化肥，有机质肥料太少，逐使土壤板结。农田治虫单一