海安县白甸镇土地利用总体规划.doc

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1、海安县白甸镇土地利用总体规划（2006-2020年）海安县白甸镇人民政府二〇一〇年十二月海安县白甸镇土地利用总体规划（2006-2020年）文本海安县白甸镇人民政府二〇一〇年十二月目录第一章总则1第二章规划背景3第一节自然与社会经济概况3第二节土地利用现状与特点3第三章土地利用规划目标5第四章土地利用结构调整与布局优化7第一节土地利用结构调整7第二节土地利用布局优化8第五章主要用地安排10第一节耕地和基本农田保护10第二节城镇和农村居民点用地控制11第三节基础设施建设用地保障12第四节土地生态建设与环境保护13第五节土地整治14第六章土地用途分区16第七

2、章建设用地管制分区19第八章村土地利用控制21第九章规划实施保障措施22第一节加强规划制度化建设22第二节强化规划管理的行政、经济和技术手段22第十章附则26第一章总则第一条规划编制目的为了深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，制定《白甸镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。第二条规划编制任务根据上级规划的要求和白甸镇自然社会经济条件，综合研究和确定

3、土地利用的目标、发展方向，统筹安排田、水、路、林、村各类用地，协调各业用地矛盾，重点安排好耕地和基本农田、村镇建设用地、生态建设和环境保护用地及其他基础产业、基础设施用地，划定土地用途区，合理安排土地整治项目，制定实施规划的措施。第三条规划编制依据1、《中华人民共和国土地管理法》；2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；3、《基本农田保护条例》；4、土地利用总体规划编制审查办法（中华人民共和国国土资源部令第43号）；5、国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划修编指导意见的通知（国土资厅发[2009]51号）；1、乡（镇）土地利用总体规划编制规

4、程（TD/T1025-2010）2、乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD/T1022-2009）；3、乡（镇）土地利用总体规划数据库标准（TD/T1028-2010）；4、《江苏省土地管理条例》；5、《海安县土地利用总体规划（2006-2020年）》；6、《海安县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；7、海安县建设、规划、交通、水利、电力等部门的行业规划。第一条规划时限以2005年为基期年，规划期限为2006-2020年，其中2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。第二条规划范围规划涵盖白甸镇行政辖区，总面积5287.9公顷。第一章规划背景

5、第一节自然与社会经济概况第一条自然条件概况白甸镇位于海安县西北部，东临墩头镇，南与墩头镇、南莫镇接壤，西靠东台市溱东镇、南莫镇，北与东台市后港镇安丰镇毗邻。距离海安县城约40公里。白甸镇属于典型的里下河地区，地势低，河流多，土地肥沃，盛产水产品，种植业以粮棉油轮茬为主。白甸镇位于北亚热带湿润季风气候区，四季分明，平均气温14.6℃，年降水量平均1021.9mm。第二条社会经济概况2005年，白甸镇辖10个行政村，204个村民小组，总人口3.3501万人，其中，城镇人口0.1783万人，农村人口3.1718万人，总户数11295户。第二节土地利用现状与特点

6、第三条土地利用现状结构2005年全镇土地总面积5287.9公顷。农用地总面积3524.7公顷，占土地总面积的66.7%，其中：耕地2920.7公顷，占55.2%；园地182.8公顷，占3.5%；其它农用地420.5公顷，占8.0%。建设用地854.1公顷，占土地总面积16.2%，其中：城乡建设用地658.6公顷，占12.5%；交通用地20.4公顷，占0.4%；水利设施用地174.8公顷，占3.3%；其他建设用地0.4公顷，占0.08%。其他土地909.1公顷，占土地总面积的17.2%，全部为水域。第一条土地利用特点1、农用地中，耕地比重大。白甸镇自然条件

7、优越，垦殖历史悠久，地势平坦，在农用地中耕地面积2920.8公顷，占农用地总面积的82.9%。2、土壤肥沃，土壤结构好，粮食产量高。由于土壤结构好，有利于保水保肥通气，适宜各种农作物生长。3、后备资源缺乏。镇域范围内其他土地面积909.1公顷，全部为水域，可作为后备资源的土地非常有限。第二条土地利用存在问题1、地势低洼，受洪涝影响较大。白甸镇地处里下河地区，大部分地区海拔2.5左右，常年水位为1.1米，河网密集，洪水期易发生洪涝灾害。2、居民点零散，土地利用率效率低。由于长期的小农经济影响，土地所有制的制约，居民点分布散乱，土地利用率低，影响了土地的集约

8、经营、农业现代化的实施，增加了公共设施的投资成本。3、耕地减少的势头仍未得到根本