镇江市城市防洪应急预案.doc

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1、镇江市城市防洪应急预案1总则1.1编制目的为做好镇江城市洪涝、长江坍江等灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展，现对2007版《镇江市城市防洪应急预案》（以下简称《防洪预案》）进行修订完善。1.2工作原则本《防洪预案》坚持以人为本、减少灾害；居安思危、预防为主；统一领导、分级负责；因地制宜、突出重点；依法防洪、加强管理；快速反应、协调应对的工作原则，在镇江市委、市政府的统一领导下，充分发挥市、区级防汛防旱指挥部和城区防洪联防指挥部指挥机构的作用。1.3适用范围本《防洪预案》适用于镇江

2、城市内发生洪水、渍涝、坍江、暴雨等突发性灾害事件的防御和处置。适用范围为镇江中心城区规划范围：东起大港，南起312国道、沿江公路，西至高资镇，北至长江，总面积约为360km2。该范围包括京口区、润州区的大部分地区，丹徒新城，高资集镇和沿江大中型企业，镇江新区大部分地区与沿江大中型企业。2组织体系与职责2.1指挥机构镇江市防汛防旱指挥部由市长任总指挥、分管副市长任指挥，市政府副秘书长、镇江军分区参谋长、市水利局局长、市住建局局长等人任副指挥，市委、市政府相关部委办局主要负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在市水利局。由市住建局、市水利局、市经信委、润州区、京口区分管防汛的政府

3、领导组成“镇江市城区防洪联防指挥部”，由市住建局局长任指挥，水利局副局长等人任副指挥，与丹徒区、镇江新区防指具体负责镇江城市防洪工作。2.2成员单位职责市应急办：汇总掌握相关信息，综合协调各项救援工作，及时上报应对处置工作情况，调查分析灾害原因及应对处置工作得失，提出改进工作措施。市委宣传部：正确把握全市防汛宣传工作导向，组织、协调新闻媒体做好防汛新闻报道工作。市水利局：负责雨情、水情、工情、灾情及水情预报信息通报，做好水利工程防汛调度；做好防汛物资储备和抗旱排涝服务队建设；制订全市防汛措施以及防汛急办、度汛应急处理及水毁修复工程计划；提出防汛应急处置所需经费、物资、设备、油电

4、方案。水文分局：认真做好长江潮位预报工作，做好重点水库、主要河湖水文测报工作，及时准确地提供水情、雨情等资料。市住建局：负责镇江城区排涝和排水管网维护、危险房屋鉴定和市区危房的抢险救灾工作。市发改委：负责协调安排防汛工程建设、除险加固、水毁修复工程、防汛应急抢险工程立项和审批以及防汛救灾资金、物资计划。市经信委：负责协调防汛抢险救灾所需物资、器材的供应和调度。市公安局：负责维护社会治安、警戒和道路交通秩序，依法打击阻挠防汛工程实施，造谣惑众，盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防汛设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛引发的群体性事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。市民政

5、局：负责组织、协调洪涝灾害、灾区的救灾工作和受灾群众的基本生活救助；组织指导和开展灾害救灾、救助、捐赠等工作；负责管理分配救灾款物并监督检查其使用情况。做好灾情统计和上报工作。市财政局：负责安排和调拨防汛经费，并及时下拨、监督使用，及时安排险工隐患处理、抢险救灾、水毁修复经费。市教育局：负责学校安置点转移人员安置与学生的防洪涝安全。市交通运输局：负责协调抢险救灾物资调运；汛情来临时，通知船只限航、停航；协同公安部门做好车辆绕道工作，确保防汛抢险救灾车辆、船舶畅通。市卫生局：负责洪涝灾区医疗救治、疾病控制和卫生监督工作。及时向市防指提供洪涝灾区医疗卫生信息。市供销社：协助组织毛竹

6、、芦席、塑料薄膜等防汛物资供应，并协助做好调运供应工作。汛情紧张阶段，应加强值班，确保抢险物资随时调拨。通信企业：负责组织、协调市内各基层通讯运营企业，做好应对大洪水应急通讯的准备，确保防汛通信畅通。市气象局：负责及时提供气象分析、预报和实时气象信息，以及对灾害性天气的监测预报。供电公司：负责镇江电网输电线路、变电站等电力设施的安全供电；负责保障应急指挥部的供电和全力抢修尽快恢复电网供电，优先恢复排涝供电。市环保局：负责水源地、化工企业、市区河道水质监测断面的监测，及时提供水源水质信息，做好非船舶污染源的调查处理和上报工作。石油公司：负责保证防汛抢险及排涝的石油供应。丹徒区、京

7、口区、润州区、镇江新区、“三山”景区防指，南山管委会：负责动员、组织、指导和监督其管辖范围内日常的城市防汛工作。因雨洪引发的山体滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害防治，以及制定和实施突发性地质灾害的抢险救灾方案由市斜坡地质灾害指挥部负责。根据“以块为主、条块结合、块管条保”的原则，对城市防洪安全负有责任的单位需分工负责，协同做好城市防汛工作，并在各自职责范围内实施江河堤防、泵站水闸、排水管网等防洪排涝工程的建设、管理及监控；区级政府做好江堤巡查、险情上报、灾民安置等工作；各企业依靠自身力量实