报关与海关管理

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1、第一章报关与海关管理基本要求1．掌握报关的含义。2．掌握报关单位的含义。3．掌握报关员的含义。4．熟悉海关的性质、任务、权力、管理体制与机构设置。5．熟悉海关管理的法律体系。第一节报关一．报关的含义报馆是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。报关不等于通关，报检、报验手续先于报关手续办理。二、范围（一）进出境运输工具：船舶、车辆、航空器、驮畜；（二）进出境货物：一般进出口货物、保税货物、暂准进出境、特定减免税、过境、转运、通运的货物。特殊货物：如通过电缆、管道输送进出境的水、

2、电等无形的货物，如附着在货品载体上的软件等也属报关范围；（三）进出境物品：行李物品、邮递物品和其他物品。三、分类（一）按报关对象分为运输工具报关、货物报关和物品报关。①运输工具报关：向海关提交合法证件、清单和其他运输单证。手续简单②物品报关：以自用合理数量为限③货物报关，手续复杂，需专业人员（报关员）专门办理。（二）按报关目的：分为分为进境报关、出境报关。此外还有转关报关。（三）按报关的行为性质：分为自理报关、代理报关。行为与责任报关企业代理方式行为属性法律责任报关单位直接代理委托代理行为法律后果直接作用于被代理人（委托人）；报关企业亦有相应责任间接代理视同报关企业自己报关直

3、接作用于代理人（报关企业）；报关企业承担收发货人自己报关时所应承担的相同责任1、自理报关：进出口货物收发货人经海关注册登记后办理。自理报关单位必须具有进出口经营权，才能申请报关权，直接报隶属海关审批。2、代理报关：指报关行、报关公司，按代理的方式可分为直接代理报关和间接代理报关。我国对进出境物品的代理报关人没有特殊要求，但进出境货物的代理报关人则必须是在海关注册登记的报关企业。3、直接报关和代理报关的区别：委托方：进出口货物收发货人（所有人、代理人）；代理方（被委托方）：报关企业（报关行、报关公司）。①含义：直接代理报关以委托人（被代理人）的名义报关纳税。间接代理报关以报关企

4、业（代理人）自身名义报关纳税。②报关企业的法律责任：直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人；间接代理中，报关企业承担委托人相同责任。间接代理的法律责任大于直接代理。四、报关的基本内容（一）运输运输工具报关的基本内容运输工具须经设有海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局（交换站）及其他场所办理。进出境申报是运输工具报关的主要内容。运输工具负责人或其代理人负责向海关申报。87申报内容：所载旅客人数、货物数量、装卸时间等。主要包括：进出境时间、航次；货物基本情况；人员名单及自用物品、货币、金银等；所载旅客情况；邮递物品、行李物品情况；因不可抗力造成的各种后果；证明

5、文件和保函、保金。运输工具经海关检查符合要求后，方可上下旅客。（二）进出境货物报关的基本内容1、货物报关业务必须由依法取得报关资格并在海关注册的报关员办理。2、进出境货物报关时，报关员的工作（一般报关流程，与保税货物、减免税货物不同）：备好货物（做好报关准备）-----准备报关单证（规定地点、时限内先电子，后书面方式申报）----配合查验------缴纳税费-------海关放行（取货或装货）保税、减免税货物，采用最先备案，最后核销、结案。（三）进出境物品报关的基本内容行李物品、邮寄物品（自用、合理数量为限的监管原则）。“自用”包括本人自用、馈赠亲友，不能出售或出租（不是以盈

6、利为目的）。“合理数量”是指海关根据居留时间和目的确定的正常数量。“邮递物品”规定的征、免税限制。1、行李物品A、实行“红绿通道”制度。如旅客不能确定是适用于哪一种通道，一律走红色通道。绿色通道：适用于数量和价值上均不超过免税限制，且无国家规定的限制和禁止的物品。红色通道：不适用于绿色通道的旅客。凭《申报单》，向海关申报。B、航空口岸进出境的旅客，除免验和免监管的人员、16岁以下随同人员外，一律填写《申报单》。选择“否”，走绿色通道，选择“是”，走红色通道。2、我国是《万国邮政公约》签约国，邮递物品需凭“报税单”或“绿色标签”向海关申报，申报人员为：邮政企业或快递公司。第二节

7、海关一、海关的性质和任务（一）海关性质：1、海关是国家行政机关，国务院直属机构，对内对外代表国家行使行政管理权。2、海关是国家进出境监督管理机关：监督管理对象是所有进出关境的运输工具、货物和物品。实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动。关境：适用同一海关法或实行同一关税制度的领域。包括领水、领陆和领空。我国关境小于国境，我国单独关境有香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区。欧盟的关境大于国境。3、海关的监督管理是国家行政执法活动。海关执法是依据《海关法》和其他法律、法规。事务属于中央立法事权，立法者