关于研究处理新农村建设情况报告的审议意见的情况报告

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1、关于研究处理新农村建设情况报告的审议意见的情况报告受市人民政府的委托，现将市人民政府研究处理《关于新农村建设情况报告的审议意见》的情况报告如下，请予审议。一、突出科学规划，坚持因地制宜分类指导巴中作为贫困地区，建设新农村面临着经济基础脆弱、自然条件恶劣、基础设施滞后、人口素质低下等特殊困难，面临着巩固温饱与解决温饱的双重任务。为此，全市新农村建设坚持“既急不得、又慢不得、更等不得”的思路，坚持因地地宜，统筹规划，分步实施，扎实推进。明确了以扶贫开发为中心积极推进新农村建设的定位。坚持以培育增收产业为核心，以解决农村“四难”为重点，

2、以抓好农户“五改”为抓手，以落实政策、深化改革为动力，以基层组织建设为保障，统筹协调推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设。到“十一五”末，全市农业总产值比2000年翻一番，农民人均纯收入每年增加200元以上，达到3000元以上。努力实现农村经济快速发展，农民生活持续改善，社会事业扎实推进，文明程度有所提高，村容村貌明显变化，基层民主不断扩大的目标。对新农村主要分为三个类型，对“饱而不稳”的村，以生产发展为主，重点解决稳定脱贫；对“饱而不富”的村，以增收富民为主，重点培育产业；对“饱而不康”的村，以改善环境、整治村容村貌为主，起

3、步建设小康。市、县（区）高度重视新农村建设规划工作。坚持以乡为单位、村为主体、户为对象，对拟建新农村制定产业发展、基础建设、村庄治理、社会事业、环境保护等规划，村和户制定了具体实施的详规，做到有章可循。平昌县编制了“平昌县新农村建设‘十一五’规划和各村建设详规”，提出了分扶贫开发型、越温脱贫型、小康初始型三个类型进行建设。目前已制定了55个村的建设规划。南江县对每年启动建设的新农村的选定非常重视，通过自上而下、自下而上的申报、评选、审定，并经过县党代会、人代会审查决议，确定新启动建设的新农村个数及具体实施村的名单。同时，按照地理条

4、件相似、相邻相近的原则适度突破现行政村的界限，按“自然村”制订建设规划并实施，体现了因地制宜的原则。2008年，县区已确定拟启动建设的新农村，其中巴州区26个，南江县32个，通江县51个，平昌县25个，其中示范村20个。二、突出建设重点，着力解决群众的现实利益问题在新农村建设中，全市始终坚持把改善农村公共服务、解决农村“四难”、发展产业作为重中之重来抓。着力改善生产条件、提高生活量，切实增加农民收入。第一、突出“四难”问题解决，改善农村基本公共服务。在实践中，始终坚持把解决行路难、饮水难、上学难、看病难等“四难”作为突破口，着力解

5、决群众最直接、最迫切、最现实的利益问题。一是突破交通瓶颈制约，切实解决“行路难”。围绕缩短同农民群众的距离，加快了县乡道路建设。去年，新建通乡油路（水泥路）305公里、通村公路1457公里。建成农村客运站36个。农民行路难的状况正在得到有效改善。全市不少村硬化了村道公路，部分村开通了农村客运。二是实施治水兴村战略，切实解决“饮水难”。坚持以小型为主、户办为主、效益为主的思路，大力实施治水兴村战略，大抓打井建池、开展红层找水；狠抓骨干水利工程建设，增加工程蓄水量；加强病害整治工作，充分发挥工程效益。全市累计建微水池14万多口，打机压

6、井24万多眼，建集中供水工程1000多处，初步解决了140万人的饮水困难。三是落实“两免一补”政策，切实解决农民子女“上学难”。农村义务教育经费保障机制全面落实，全市57.7万名农村和城市低保家庭义务教育阶段学生享受“两免一补”资金；新建、改扩建校舍9.6万平方米;小学学龄人口和初中学龄人口净入学率分别达到99.5、99.1。四是健全卫生服务体系,切实解决“看病难”。积极推行新型农村合作医疗试点，加强了以乡镇卫生院、村卫生站为重点的卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务X络和医疗救助体系。全市新型合作医疗实现了对农村的全覆盖，

7、参合人数达到251.17万人,农民参合率达到87.13。五是加强农田水利基本建设，提高农业综合生产能力。大力实施“沃土工程”“金土地”工程，推进农业综合开发；积极推广微型机械，农业机械化水平得到提高；全面实施林业“两大工程”，820多万亩天然林得到有效管护，森林覆盖率达到53.0；加强农村能源建设，去年新建沼气池2.1万口。第二、突出产业培育，促进农民增收。新农村建设的核心是农民增收。农民增收的支撑靠产业。在实践中，全市主要突出抓好四大产业培育。一是保持粮食基本生产能力，发展优质粮油产业。大力组织实施粮食产业“三百工程”，即：10

8、0万亩优质稻工程、100万亩玉米丰收工程、100万亩良种薯芋工程。在优质化、良种化、产业化上下功夫，确保粮食安全。二是以生猪为重点，大力发展畜牧产业。以推进畜牧产业化为龙头，突出抓好规范养殖、小区建设、畜产品安全、产业化培育。加快建立良种繁育、疫病