新常态下的农业发展之路

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1、新常态下的农业发展之路文张卫罗云波日前，在国家食品药品监督管理总局发布的2014年第二阶段食品安全监督抽检信息公告中，华润万家自有品牌“润之家花椒粉”被检出铅超标两倍，华润万家对此的解释是因受到原产地土质、水质的影响才导致重金属含量超标。近年来，作为农产品的源头，耕地的安全状况越来越受到我们的关注。在新常态下，农业的发展之路该如何走呢？耕地安全影响食品安全耕地是农产品的源头，俗话说“种瓜得瓜，种豆得豆”，以前我们施农肥，耕地上长出来的是安全的粮食。可随着化肥、农药的加剧使用，土地上长出来的粮食也变得不安全了，比如之前曝光过的毒大米，现在又来了

2、一个毒花椒。华润万家花椒粉被检出铅超标或是土地惹的祸2014年12月中旬，国家食品药品监督管理总局公布了2014年第二阶段食品安全监督抽检信息，其中在调味品类别中有14批次的问题花椒粉，当中的11批次出现铅超标问题。知名连锁超市华润万家的自有品牌“润之家花椒粉”和百佳超市的自有品牌“百家之选花椒粉”都分别被检出重金属铅含量不合格，铅含量分别为6.9mg/kg和6.4mg/kg，超出标准值两倍多。针对此次华润万家的自有品牌商品出现铅超标的问题，华润万家负责人接受采访时表示产品已全面下架，并解释道“此次事件因农产品果实、种子吸收营养成分比其他部位

3、多，并受原产地土质、水质等影响导致重金属含量较高。”对于花椒粉集体中“铅毒”事件，中国农科院农产品加工研究所研究员张泓分析称，花椒粉铅超标的原因会很多，有可能是加工所用金属机械等设备中所含金属毒物迁移。但由于花椒粉加工步骤简单，所以很大可能是由于我国局部地区土壤污染、大气污染所导致原料铅超标。具体原因只能待原料送至权威检测机构评测，并出具相关报告才得知。食品出安全问题后，剑指“土地惹的祸”已非第一次，随着污水灌溉，农药、化肥的大剂量使用，我们的土地已经发生了“病变”。耕地在连年增产的同时也在遭受污染众所周知，我国用不到世界10%的耕地生产世界

4、1/4的粮食，养活世界1/5的人口，可见土地的承受力有多大，另外每年我们还会听到粮食连年增产的消息，可在增产的背后，伴随的却是耕地质量连年下降的事实。自从镉大米事件被媒体曝光后，人们对耕地污染的关注达到了前所未有的高度。有媒体称，我国18亿亩耕地的红线已被逾越。以广东为例，在2011年时，中国工程院院士罗锡文曾说广东耕地中11%的土壤是好的，但89%的土壤受到不同程度的污染。其中轻度污染占总耕地数量的77%，重度污染土壤占总量的12%左右。污染最严重的地区集中在珠三角和粤北地区。他解释说，珠三角地区经济发达，工业生产活动频繁，土壤受到重金属污

5、染。而粤北地区，因为采矿频繁和密集的原因，仅韶关一带就有3000多个各种类型的矿井，冲洗矿石会产生大量的重金属，流入江河中。农民再用这些江河水灌溉农田，导致受污染。耕地受到污染后导致减产，农民不得已只能大量用化肥来增产，这就又造成土壤环境进一步恶化，形成恶性循环。目前我国耕地土壤有机质平均含量仅为1.8%，比上世纪90年代初下降0.35个百分点。即便是东北最为肥沃的黑土地，其有机质含量也只有2.9%，比上世纪80年代降低了1个百分点。这种粗放的耕种模式，不仅透支地力和产能，还会导致农田污染，引发农产品重金属超标等安全问题。耕地污染问题已越来越

6、受到重视所幸的是，耕地污染的问题受到越来越多的重视，从中央到地方，也都出台了一系列的规定和举措，来守住耕地数量红线。尤其是今年，在12月10－13日举行的中央经济工作会议上，粮食安全被放在了首位。中央经济工作会议强调粮食安全近年来，中央政府已经认识到土地碎片化以及土壤污染给粮食安全带来的隐患。2008年通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》就已经涉及积极发展现代农业，提高农业综合生产能力等推进农村改革的内容。随后，一系列激发农民积极性和土地生机活力的制度安排在全国各地，特别是农业大省悄然试点，为中国解决农村、农业、农民问题提

7、供了成功的经验。而本次经济工作会议提出的粮食安全战略，并不仅仅着眼于当前的“口粮安全”，更提出了“注重永续发展，转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业”等带有可持续发展意味的新思路。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥也指出，以往更多强调通过保障粮食供给实现粮食安全。这次提出“实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。”其中，“确保产能”首次作为实现国家粮食安全的途径，被写入年度经济工作安排中。三农经济研究专家、中央党校研究室巡视员曾业松说，本次会议前所未有地把粮食安全放在了首要地位，并且务实地提出了五大战略举

8、措。他指出，贯彻这一战略方针要做到“五个不能”。首先，“立足国内基本自给”的方针不能动摇；其次，保护和提高粮食生产能力的原则不能改变；第三，适当利用市场平衡需求的战