如何认识和评价秦朝的经济立法

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1、秦开创了中央集权的封建国体，结束了春秋以来诸侯割据称雄的混乱局面，为后来中国封建社会的发展奠定了坚实的基础。　　秦灭六国之后，为了巩固刚刚建立的中央集权制度，采取了许多措施，并确定了法治的治国方略（事皆决于法），由于历史久远，我们已无法看到秦律，只能从古籍中看到一些片断。　　一九七五年底，在湖北云梦睡虎地秦墓出土了一千一百余枚秦代竹简（秦代包括秦统一前的秦国与统一后的秦朝，为叙述方便，秦国指七国之一的诸侯国，秦朝指秦统一后的帝国王朝，秦代指秦国和秦朝），其主要记载了秦代施行的二十几个单行法规的条款原文，共记载法条六百条。　　睡虎地秦墓的墓

2、葬主人叫“喜”，生于公元前262年，死于公元前217年，活了45岁。喜从45岁从军到45岁死亡，参加过多次战斗，到过秦的几个郡县，最后亡任上，他亲身经历了始皇亲政到统一六国的整个过程。记载喜一生的文书《编年纪》，记载了秦最辉煌的时代。　　喜生前任县令史，即县令属下小吏，参预过“治狱”。墓葬竹简法条是喜生前从事法律活动而抄录的有关法律文书，主要抄录了行政管理与“治狱”方面的律令条文，记录了刑事、经济、民事和官吏管理的法律条文，这些法律条文肯定不是秦朝的全部法条，但是是常用法律条文，其中还抄录了当时魏国的一个关于“赘婿”的法律，可能于秦律相同

3、，也适用于秦国的法律活动。云梦秦简是弥足珍贵的历史资料。　　秦简记载的秦律的形式主要有：　　律：自秦始皇、商鞅时更“法”为律。　　令：（制、诏）制是皇帝对某事的批定，这种“制”做为法律形式出现时称为“令”。　　式：最早出现于秦国。　　式主要指法律文书。程式，如调查、勘验、审讯法律文书的具体程式，还包括一些诸如现在的执法人员行政管理制度。像竹简记载的“为吏之道”。　　法律答问：法律解释。秦代的法律解释由国家设置的官吏统一进行，因此也具有法律效力。　　廷行事，廷指官职即廷尉，廷尉是各级“法官”，事是判例廷行事，指可缓行的判决成例。　　时至今日

4、，尚未见到完整的秦代法典，所见最多的法律条文也仅是睡虎地云梦竹简所载的一千多枚竹简记录的秦朝条文，近日报纸又载在湖南出土秦简椟二万余枚，可望看到更多的秦律条文。　　《史记》记载萧何收集了秦朝法律的法典，并以秦律为蓝本刻定了汉“九章律”。“汉承秦制”已成历史定论。遗憾的是汉律也已失传，中国改朝换代的特征是文化摧残，不仅秦朝摧残了古文化，其他朝代同样摧残过文化，文化禁锢是中国历史的一部分，实事求是的、历史的、辩证的对待历史是研究历史的其码准则。　　由于汉是在推翻秦王朝的基础上建立起的封建王朝。秦王朝在当时是新统治阶级批判，贬低的“残暴不仁的政

5、权”。如果汉朝承认自己因袭秦律必定带来新的不稳定，既要借鉴秦律，又要批判秦政，这是一个不易解决的矛盾关系，解决这种矛盾的最好的办法就是尽可能不让世人知道秦律。秦统治的时间很短，秦统治下的有些地方本来可能就未见过秦律。因此，秦律很快就湮没了。《史记》在叙述秦律时同样漏洞比比。可见史圣也没有见过秦律，笔者认为这也是今日看不到秦律的根本原因。当然也仅是一种猜度。真正原因有待进一步研究，汉的书禁直到景帝时才开，秦灭已半个世纪，秦以前的典籍早已无存，加之项羽火烧阿房，秦国国藏图书损失殆尽，因此，连史圣也未见过秦律并不奇怪，所以《史记》所载秦律与云梦

6、秦简法条相去甚远，我们今日仍把破坏古文化的罪恶全部记在秦王朝的帐上是不公正的。文化禁锢是历代统治阶级都使用过的有效武器，没有必要厚非哪一个朝代。　　所幸云梦秦简保存了大量秦律法条，使今人可知秦律大体原貌，云梦简所记秦律法条经济立法的记载更多一些，能从中看出秦经济立法的特点。　　（一）秦的经济立法的指导思想紧密围绕统一六国的战争，作战思想体现十分明确，就是说它的目的性十分明确。　　秦律中有《军爵律》（《军爵律》不是经济立法，但包含了经济立法的成分）。《军爵律》把军功分为十八种，取得什么军功即有什么爵位待遇，如有军功同样可取得平民地位甚或官职

7、。因此，极大的调动了作战积极性，提高了战斗力，使秦军攻伐战守，威震六国，所向披靡。　　（二）秦的处罚以“赀刑”为主。　　“赀”许慎《说文》解释为“小罪所以自赎也”。“赀”是可作为独处或并处的附加刑，是经济处罚措施，秦大量的使用赀刑也是战备的一种手段，赀刑为战争积累了相当数量的财物，“赀”刑的主要罚取对象有钱、布、盾、甲，钱是金钱，布是布匹，盾和甲是军事装备。　　云梦简秦律所记六百多条法律，涉及刑罚处罚的约210条，其中赀刑占了108条，可见秦的处罚以赀刑为主。经济处罚是秦律实施处罚的主要手段。　　（三）秦的立法重视经济发展极具积极性、科学

8、性、易操作性。　　保护自然资源的立法：自然资源是指未经人类加工的自然物。土地、矿藏、森林、水流、动物均属自然资源，合理开发利用自然资源能造福人类，反之则给人类以报复，恩格斯在《自然辩证法》里就