三农问题的论文

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1、三农问题的论文农村全面实行会计委托代理制后，村级的各项财务管理制度得到健全，会计的监督力度得到加强，村民民主监督落到实处，村级财务管理逐步规范化。但也应看到一些问题，如代理中心的内控制度建设、代理会计的素质直接影响到会计监督的力度，村出纳员的素质影响到会计核算的准确性，村班子的素质影响村级经济的运行真实性，代理会计代理和村干部接触多，或多或少要受到村干部的影响，出现制度执行不严格，这些问题都需要审计去监督。因此，代理中心不能代替审计，不能理解为会计监督加强而审计监督可以削弱，相反更应该认为要强化审计监督。一、会计委托代理制工作对农村审计的影响会计委托代理

2、制实行后，必然给农村审计工作带来一些影响，其有利方面有：１、代理制强化了会计监督职能和村民民主监督职能，提高了会计信息质量，有利于降低审计风险，提高审计效率。２、代理中心集中了村里的会计资料和信息，方便审计部门查阅资料，审计部门花费较少的审计成本即可比较全面了解各村财务收支情况，有利于确定审计对象和审计重点，有利于进行宏观分析和全面评价。３、代理中心实施会计电算化操作，有利于计算机辅助审计的开展，在实行农经信息化联网后，审计部门与代理中心联网，则能方便地实现事前、事中监督，提升审计层次。４、实行会计委托代理制后，村里的各财务管理制度得到健全，为审计定性提

3、供了制度参照，对于以往审计中发现的界限较模糊问题的定性，能做到更加清楚、准确，最直接的是“小金库”问题的认定，各村除规定允许其保留之外的账户和资金都应视为“账外账”、“小金库”。loCAlHOst实行会计委托代理制后，农村审计工作也面临着新困难，主要包括：１、由于审计部门与被审计单位之间增加了会计代理中心，代理中心与被审计单位可能就一些会计核算责任问题相互推诿，使得资料提供、具体事项问询、问题责任认定难度加大。２、会计核算工作从被审计单位分离出来，因现行审计准则未能涵盖此类情况，由此产生一些新的问题，如由谁对会计资料真实完整作出承诺，由谁签证及怎么签证等

4、，都需要进一步研究和探索。３、为逃避代理中心会计监督，一些村违纪行为可能更隐蔽，审计查处违纪问题难度加大。４、由于代理中心会计人员业务素质及其对各村的具体工作、收支项目和工程项目不十分清楚，特别是对村里的专项收支、相似的工程项目、往来账款的核算上出现串户和不够明细，将增加具体审计的难度。二、会计委托代理制后的审计应对措施面对会计委托代理制给审计工作带来的影响，农村审计机关应认真研究，及时采取有效措施应对。（一）规范审计操作程序。实行会计委托代理制后，各村的会计法律主体地位不变，仍是审计通知书的主送单位，负责提供资料和承诺、签证；会计代理中心承担着各单位的

5、会计核算职责，必须积极配合审计机关对各单位的审计；审计通知书同时抄送会计代理中心，被审计单位协助代理中心向审计组提供会计资料。（二）开展代理会计中心的建设审核。会计委托代理制后，代理中心的内控制度建设、会计代理会计对中心制度的执行、代理会计的业务素质、工作责任心直接影响到村级经济的运行，审计工作既要监督村级经济运行又要监督代理中心运行。要抓好会计代理中心的审计监督，评估中心的内控制度的建立是否有效，使用业务流程等方法测试其制度的执行情况；监督代理会计的业务操作，保证代理会计严格履行会计职责。对代理会计的业务监督可采用抽样审计的方法，每年对每个代理会计所代

6、理的村抽取二至三个村的账进行审计，既要审村里的财务收支情况，又要审代理会计的业务核算规范性，审计报告要专门对代理中心及会计的业务操作作出客观评价，以此来增强代理会计的工作责任心，确保代理中心的规范运行。（三）加强对会计自理村的审计监督。会计委托代理制后，有少量村因各种原因实行会计自理，审计部门要加强这些村的审计监督，对自理村实行年审制度，每年审计一次村里的财务收支。（四）深化农村审计工作。坚持“三年一轮审”的农村财务收支审计，重点审计村里的收入情况、往来账款情况、银行账户的收支情况、固定资产管理情况，确保村里各项资产在会计账中准确反映。在“三年一轮审”的

7、基础上开展村干部经济责任审计，增强村干部的经济责任意识。通过对村里的资产、负债、损益真实性、合法性、效益性情况、遵纪守法、民主理财等情况的审核、检查，以确认村主要干部的工作业绩和存在不足，达到“确认业绩、揭示问题，分清责任，正确评价、完善监督、改善管理、化解矛盾”的目的。经济责任审计可以在任中进行审计，也可以在离任时进行审计。继续加强重点村专项审计工作。拓展审计业务，提前介入村里的重大工程建设项目，积极参与建设项目的事先、事中审计，为农村经济建设保驾护航。（五）审计人员要加强学习，提高自身业务素质和*素质，增强服务意识，树立为农民服务、为农村经济服务、为

8、农村稳定服务的意识，积极适应代理制后的农村审计工作，特别是要加强会计电算化业务学