三农问题论文88539

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1、目录一、三农问题的含义21.1“农业”问题21.2“农村”问题31.3“农民”问题4二、我国财政支持52.1我国科技投入52.2教育事业支出52.3文化建设62.4医疗卫生事业72.5公共投资情况8三、财政支持“三农”情况10四、结论11参考文献11一、三农问题的含义“三农”是指农业、农村、农民，“三农问题”在中国有他特有的客观实际。众所周知，我国是一个农业大国，因此“三农”问题也就具有其特别的历史原因。1.1“农业”问题“农业”问题主要是指农业的产业化问题，不得不说在中国社会主义市场经济体制下还有很多不完善的地方，在根据市场自由资源配置的情况下，农业的购销

2、体系不完善使得农业不能得到快速良好的发展。然而要实现农业的产业化，首先必须确定主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营。形成良好的市场机制，以市场为导向带动产业的发展，以龙头带动各基地发展。根据中国农业产业化龙头企业网的资料显示，中国国家龙头企业共22家，经核实的只有6家，其中有5家均属于北京，且多以制造商为主。省级和市级龙头企业几乎没见核实过的。由此可见我国龙头产业发展还存在重大问题，在中国希望以市场经济发展为导向的环境下，竟然没有一家合格的服务性农业龙头企业，谈何发展?在这个提倡信息全球化的时代，显然在农业问题上，中国还远远没有跟上时代的步伐，

3、信息的不对称，足以对农业产业造成巨大的损失。中国没有自己的一家农业行业服务商，在这样实体经济之上也就没有建立了很好的商品交易和扩展市场，这也就解释了为什么中国农业产业的制造商无法与大型的零售商谈判的原因。没有足够的信息，也没有足够巨大的规模效应，这是一个巨大的问题。当然企业自身的经营管理和发展，同时也必须政府的扶持和监管。如何适应市场需求，如何改变传统的小农经济的自给自足、自我服务的封闭式状态，这需要杰出的人才来实施和领导实现其资源配置、生产要素的组合，对于构建良好的供销渠道也不能缺少政府的各项基础性建设投资。农业的产业化还要求在一定区域范围内相对集中连片，

4、形成比较稳定的区域化生产基地，以防止生产布局过于分散造成的管理不便和生产部稳定，此时，政府的规划布局关系到农业产业的发展。在实现生产、加工、销售、服务专业化的过程中，政府也占据着重要地位，如何引进先进的管理经验，如何引进先进的机械自动化设备辅助农业发展都是重要问题。1.2“农村”问题中国的户籍制度将城乡二元化分割，形成了城乡之间经济、文化发展的巨大差异。对此，中国已经提出了“小城镇”的概念，小城镇顾名思义，它是介于城乡之间，是指除了设市以外的建制镇，当然这也是比较狭义的说法，比较广义的小城镇还包括集镇，即非建制镇。图1-1四川省近年来乡镇数变化根据我省统计显

5、示，我省农村基层组织乡镇数量正在逐年减少，村民委员会，也从2006年50613个减少到2009年48367个。证明我省在精简行政机构上还是做出了比较大的成就。再来看看我省情况，数据显示我省乡村户数2006年是1976.39万户，07年1986.20万户，08年2008.93万户，直至2009年道道了2030.88万户。乡村人口数量也从06年的6912.70万人增加到6964.52万人，相对增长还是比较平缓。图1-2四川省乡村从业人员变化可以看出，我省乡村从业人员数量还是成逐年增长趋势，想要从农村人口中转移劳动力，进一步解放农村剩余劳动力确实需要一段时间来进行

6、摸索，如何让这些劳动力得到合理的安置和疏导，都将是工作的人重点。同时也应该防范可能会在疏导的过程中出现的移民潮，比较规模过大的话，会给社会治安造成相当大的压力。1.3“农民”问题农民问题对于政府来说是个任重道远的任务，素质问题也不是一朝一夕能够有所改变，正所谓“十年树木，百年树人”。中国义务教育普及率根据有关官方报道中国在09年已经达到了95%，总体说来，还是不错的。再其次就是农民减负问题，中国官员数量虽然到目前为止都没有数据统计，但是有部分学者专家也认为，中国官员数量居世界之最。下图是我国公务员报告数量：图1-3公务员报考人数由此可见，我国公务员之热门，今

7、年截止到10月25日18时，通过资格审查的人数已经超过139万，接近140万大关，平均竞争比例86：1。这也就意味着又有上百万人要纳入国家行政部门。这与农民减负，要求大力精简机构，减少人头开支有着不少差距。二、我国财政支持我国财政支出按照市场原则分类可以包括购买性支出和转移性支出。其中购买性支出包括消费性支出如行政管理支出、国防支出、科教文卫支出和社会投资性支出如基本建设支出、支援农村生产支出。2010年中国对农业预算2977.69亿元人民币，决算为3826.91亿元。显然农业支出超过了当时的预算编制，但是除了对农业本身投入以外，还应该有其他相关事项的投入，

8、如购买性支出和转移性支出中的重要项目的发展就紧密联系