农村寄宿制学校建设工程实施对策

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1、农村寄宿制学校建设工程实施对策摘要：从实施农村寄宿制学校建设工程的必要性出发，提出了此工程的实施对于优化教育资源、提高办学效率有十分重要的作用，但是，也存在着非常严重的问题，并针对这些问题提出了相应的对策。　　关键词：农村；寄宿制；对策　　　　近年来，我国广大农村地区都根据国务院关于基础教育改革与发展的决定，对部分中小学布局进行调整，在有需要又有条件的地方创办寄宿制学校，这对于发展农村优质教育资源，提高办学效益，起到十分重要的作用。但是，当前农村寄宿制小学在创建中存在着不少问题，需要各方面给予更多的关注和思考。　　　　1实施农村寄宿制学校

2、建设工程的必要性　　　　义务教育是国民教育的基础，教育公平又是社会公平的起点，把农村义务教育搞上去，不断缩小城乡教育的差距，确保全体适龄少年儿童都能享有接受良好的义务教育的机会，是构建和谐社会和推进新农村建设的一项基础性、战略性工程。但是，在我国广大农村地区还存在很多教育不平衡的问题，因此，实施农村寄宿制学校建设工程是社会发展的必然。　　　　1、1　西部地区教育的呼声　　在我国的国有面积中，西部地区占了71.4％，在这些西部省区中，有7个省(区)的山区、半山区面积在50％以上，5个省(区)的牧区和山区的面积占70％以上；我国的高原、高寒、

3、高海拔地区也全部集中在西部。特殊的地理环境和办学形式使西部地区教育成本居高不下，低水平的教育投入难以保证基本的办学条件和教育质量。　　西部地区地广人稀，有一师一校点约9万个，占全国校点的80％以上；在一些高山、高原、高寒及牧区、半农半牧区和荒漠地区，80％左右的初中生、50％左右的小学生需要寄宿。许多孩子为了上学要起早贪黑，翻山越岭，因此，西部地区这种特殊的情况呼唤寄宿制的到来。　　　　1.2学校布局调整引来寄宿制　　20世纪80年代，由于小学、初中开始进入高峰期，各地特别是一些乡镇、农村采取分散布点办学、学生就近入学方式，把学校办到学生

4、家门口，形成规模小、布点多的办学格局。随着我国社会的不断发展，进入20世纪90年代，特别是新世纪，随着计划生育政策效果的显现，学龄儿童人数逐步减少。农村新生人口的不断减少，使我国农村地区尤其是西部农村地区存在的办学规模小、教学点分散问题变得更为突出，这种情况使得教育资源存在浪费的同时，教学条件也不能得到很好的改善，于是，农村学校的布局调整成为必然。　　另外，我国城市化发展的速度却是惊人的，城市化的不断发展，带来经济增长的同时，也带来了农村人口的不断减少，并由此造成了当前我国农村特有的一种现象——留守儿童的增多。　　基于以上因素，国务院制定

5、关于基础教育改革与发展的决定，对部分中小学布局进行调整，在有需要又有条件的地方创办寄宿制学校。　　　　2　农村寄宿制学校建设工程在实施中遇到的问题　　　　农村寄宿制学校建设工程的实施，带来了教育资源的重组和整合，提高了农村学校的办学水平，一定程度上优化了教师队伍，却也给农村和农村学校带来了新的问题，主要有以下几个方面：　　　　2、1　资金投入难保证　　首先是建设资金缺口大，学校实行寄宿制后，必将增加大量的学生，原有的设施无法满足全部学生的就学需求，教室、宿舍、食堂、活动场地是学校建设的重点，财政虽然安排了专项资金，实际实施过程中仍存在严重

6、的资金缺口。主要原因是上级拨款不能及时到位，地方配套无法保证，地域、天气等因素导致建设成本加大等。其次是维持学校运转资金无。学校不同于企业，没有偿还债务的能力，长此下去学校将无法维持正常运转。第三是寄宿学生生活费无保障。农村寄宿制学校的寄宿生大多来自偏僻贫困的山区，家庭经济困难，家长难以按时支付其子女的生活费，政府虽然实行了“两免一补”政策，但是补助寄宿生生活费由当地财政承担，对于国家级贫困县来说，无疑又是一大难题。　　　　2、2　师资队伍难跟上　　学校实行全员寄宿后，寄宿生的年龄参差不齐，一二年级的学生年龄太小，生活无法自理，这就要求学

7、校增加保育员、保卫、校医等专业岗位，以保证学生的安全，监护学生的健康。但是，目前没有这些人员编制。学校不得不自行解决人员安排和工资待遇问题。其次，寄宿制学校学生在校时间更长，活动量增大，这就要求教师更有爱心和耐心，要求教师提高自身的业务水平和管理能力。但是，这并非一朝一夕的工程。　　　　2、3　学校管理难度大　　寄宿制学校建成后，学生相对集中，寄宿的学生年龄减小，数量增多，这必然会给学校的管理增加难度。首先体现在低年级学生的独立生活能力较差，食宿生管工作量大，每周往返车辆安全等，学校尽管严密管理，但令人担忧。其次是不同年级学生的作息时间和

8、课程结构不同，不同年龄阶段学生的睡眠课时、活动安排等方面也存在差异。第三是在卫生、防疫、安全等诸多方面给学校带来巨大的压力。　　　　2、4　学生就学成本提高，控制辍学工作难度增大　　一是寄宿学