会计监督弱化的成因分析

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1、会计监督弱化的成因分析会计监督弱化的成因分析会计监督是整顿会计工作秩序，保证会计信息质量，提高经济效益的重要手段。随着市场经济的发展，其作用与日俱增。但会计监督弱化的局面不可否认，会计信息失真、会计工作秩序混乱的局面扰乱了市场经济的正常运行论文联盟.L.，导致企业有章不循、有法不依、腐败现象滋生蔓长，致使国家、社会及企业等各方面利益均遭受到巨大损失。因此，对会计监督弱化这一问题的研究，就显得尤为重要。　　尽管我国在制度建设、人员配备等方面不断强化会计监督，完善会计监督体系，但会计监督弱化的局面仍没有改变，会计信息失真、会计工作秩序混乱的局面扰乱了市场经济的

2、正常运行，导致企业有章不循、有法不依、腐败现象滋生蔓长，国家、社会及企业等各方面利益均遭受到巨大损失。正确认识这些问题并找出存在的原因，是解决问题的关键。我们认为，会计监督弱化的原因可归纳为以下四点：　　一、企业制度因素　　1.委托代理机制的缺陷对会计监督的影响　　现代公司的一个重要特征是所有权与经营权的分离，由此产生了委托代理机制。而委托代理机制本身存在一些不可克服的缺陷：　　首先，由于委托代理契约、规章制度不可能制定得完美无缺，它不可能把股东与经理人各自的权力、责任、利益毫无遗漏的全部加以明文规定，总是存在漏洞和不足。在这种情况下，委托代理机制不可避免

3、的会在某些方面、某些时候、某些地方发生故障，不能有效激励和约束委托人与代理人双方的行为，以致引起股东和经理人相互侵害对方权益。　　其次，由于委托代理关系中委托代理双方不可能完全掌握对方的所有信息，因此信息不对称的障碍是不可克服的，这就使双方的相互约束有了困难，特别是给委托方对代理方的监督设置了障碍，使代理方有机会掩盖真实信息，偏离委托人目标而追求个人目标，损害委托方的利益。由于信息不对称，不可能对企业进行有效的监督，代理人可能利用这种不对称信息，欺上瞒下，损害国家利益和企业利益，导致委托风险的产生。　　2.公司治理结构的缺陷对会计监督有着弱化的影响　　公司

4、治理结构是由股东大会、董事会和公司管理高层组成的一种组织机构。其核心在于建立有效的激励与约束机制，使公司管理高层尽可能的努力经营，以实现股东价值的最大化。然而，目前我国公司治理结构中存在着不少矛盾，主要集中在以下几个方面：　　2.1股权过度集中，股权结构不合理　　中国上市公司绝大多数是国有企业改组上市的，其股权结构集中于国家股和法人股。国有股股东没有足够的积极性对公司管理高层进行择优汰劣和激励约束，导致了公司管理内部治理结构发生重大缺损。　　2.2股东大会流于形式，质量不高　　《公司法》规定股东大会有11项职责，但现实经济生活中许多重要事项，如出售、赠与公

5、司的资产，或以公司的资产作抵押为他人作担保，公司的资产重组等等，本应由股东大会行使的职权却常常由董事会、甚至由公司管理高层来行使。2.3董事会缺乏独立性，公司控制权旁落　　我国《公司法》和《证券法》明确规定了董事和董事长所享有的权利以及相对应的义务。然而目前在我国上市的公司，存在着一大批除了每年参加一两次董事会例行会议外，很少参与公司经济活动和管理工作的董事。而论文联盟.L.实际上，许多工作都是由公司管理高层一手控制的。　　以上三点主要方面的不足，使会计监督的实施有了一定的困难，相应的削弱了会计监督的功能。　　二、监督机制因素　　1.内部监督机制对会计监督

6、的影响　　1.1内部会计监督缺乏约束力，不能充分发挥监督的作用　　我国现有的内部会计监督制度对保证相关人员按照既定的目标和要求完成各自的任务并避免腐败起到了一定的作用，但仍然不能对企业形成有效的约束。因为会计是企业领导任用的，会计人员的任免、升迁、奖惩都是由企业领导决定的，这使得会计人员在各自的企业集体中不具有独立地位，特别是其利益关系往往依附于本企业和本企业领导人。何况除非出现大的意外，外部监管部门一般不会出面解决会计人员因坚持原则而遭受打击报复的问题，这就形成了会计人员顶得住的站不住，站得住的顶不住，从而削弱了会计人员坚持原则的积极性。因此，会计人员大

7、都采取了消极态度，大大削弱了内部会计监督职能。　　1.2所有者和债权人的监督被忽视　　企业所有者和债权人的约束机制不全，阻碍了会计的有效监督。所有者拥有整个企业，他们是与企业经济利益最相关的人，他们为保护自己的权益，必须而且理所当然要对经营者进行监督，但是《会计法》并没有作相关的具体规定，使得所有者和债权人的监督被弱化。　　2.外部监督机制对会计监督的影响　　2.1国家监督　　国家监督制度和体系的健全和发展，是单位内部实行严格的会计监督制度的必要保证，是对单位内部会计监督的有力支持。由于我国会计改革起步较晚，相对于多元经济的发展，有些监督机制还明显滞后，有

8、的可操作性差，导致会计监督出现疏漏，从而弱化了会计监督职能。比如，