会计监督弱化成因和对策

《会计监督弱化成因和对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、会计监督弱化成因和对策　　摘要：会计监督是保证会计信息质量，提高经济效益的重要手段，针对会计监督弱化的成因，必须采取对策加强会计监督，完善会计法律体系，健全内部监督机制，加强国家监督和社会监督。关键词：会计监督；成因；对策中图分类号：[F235.19]文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）07-0-017企业会计是运用价值尺度，通过对相关数据信息的收集、汇总、整理，运用专门的方法来反映企业经济运行状况和结果的，其最基本的职能是核算和监督。在经济高度发达的当今，随着企业体制改革的不断深化，

2、为其服务的会计也在不断变革。计划经济下几十年基本不变的财务会计制度和相关的规章、机制，近年来也不断适应新经济的要求，发生了巨大的变化，变得越来越科学合理，逐渐与国际接轨，适应资本运营的新机制的要求。新出台的新会计法、会计准则、会计制度都更好地为会计行为提供了法律支持、准则依据、制度保证和操作范本，使整个会计体系的构成庞大而科学缜密。在突出会计核算职能公正反映，防范风险，提高会计技术操作的同时，会计监督职能显得不能尽如人意。不仅在理论开发上有所缺失，而且在企业会计实际操作中也逐渐有所弱化，这在不断曝露的会

3、计信息失真、财务假账、经济案件迭出的各种现象中表现的特别明显。特别是国有企业会计监督的缺失和不到位，致使会计信息失真、会计成果不实、国有资产流失、资源配置低效、经济效益滑坡、产业工人收入走低、企业陷入困境，这都对会计监督的强化和会计监督实践的独立性、有效性提出严峻挑战。一、会计监督弱化的成因1.会计实践的不到位和工作范围的制约7一个会计循环由会计对企业之间发生的交易和企业内部事项的初始确认开始，进入会计要素的计量、记录，进而在确认后出具会计报告。一切经济业务首先得通过会计的辨认和确认才能成为正式的财务数

4、据，列入报告所反映的应为真实合理合法的信息。面对有关业务经办人员所持的原始凭证，会计只能依据职业要求，首先判断该凭据“应否”、“作为何种要素”、“何时”和“多少金额”等四个方面的问题，然后审查是否载明发生日期、交易双方名称、交易金额、交易性质等经济证明和会计要求的其他事项等并进行系列财务分析，审查其合理、合法后，编制记账凭证。可见这个过程是够详细，也够严格的，但我们也知道会计人员不参与经济交易、事项，在审查原始凭证时是被动的，远离了交易实地，纸上谈兵；而原始凭证单据上的合理合法未能保证其交易的真实性，但

5、会计那怕只根据形式上的合法性也得作出正式计量记录的会计凭证，进入会计账表。这样从源头上就失去了有效的监督，使一些舞弊作假、暗箱交易流入正常的经济记载。虽然依据会计要求审查合格后解除了会计人员的相关责任，然而企业的实际和潜在的损失并没有减少，这在某种程度上可以说是会计监督上的无奈甚至说是失败，也因为所有败露了的经济问题无不是从公报后的财务信息查出的。再者理论上的会计监督是双向的，作为会计机构和会计人员应有权监督上级领导的经济行为，而事实上现行的会计是经理人员的化身，虽然会计是受多重委托关系的，但它首先得对

6、自己的主管负责。会计监督应离不开群众的监督，而事实上国有企业，由于企业财务没有公开，而且很少有职工能参与经营管理，受各种条件制约，群众监督没有得到实质性的开展，使得会计监督失去群众的支持、理解和再监督，无形中真正的会计监督压力加大，在执业的效力上打了折扣。2.行政干预经济活动，使会计监督流于形式7在市场经济建设不完善和国有企业改制不彻底，法制不健全的现阶段，政府行政干预还没有在国企中消失。例如煤炭企业上到主管部门行政制定目标利润，粉饰业绩，再到各管理层次的部分领导在采购供应、生产消耗、运输销售等环节上，

7、不能严格要求自己，自身不检点，不带头执行各项财务会计规章制度，人权超越法规，造成经济活动的舞弊行为和许多浪费，甚至贻害无穷。种种不规行为使会计执业的合法性、合理性和公正性受到直接侵犯，行政主体越位而会计主体缺失，监督不到位。会计在执行监督时能不受到阻碍吗？作为独立性差的会计机构和人员，仅依据相关法律法规能轻易跨越这些障碍顺利行使其职能吗？能保证为经济建设这个中心服务吗？最终能说明会计监督是成功的吗？常之以往会计从业人员的积极性能不受到打击吗？结果必然是经济混乱，会计监督不力。3.会计从业人员业务水平和职

8、业道德的制约7现代企业制度的建立，法制经济的运行，都离不开高素质的会计人员，它不仅要求会计人员熟练掌握本专业的知识和技术，也因为会计是综合反映经济交易、事项的，而且要求从业人员弄懂相关的经济交易、事项，熟悉相关业务，掌握一定的经济规律，使会计不是盲目的在事后监督控制。例如填制记账凭证的人员，不仅能全面审查原始凭证的合法合理和真实性，更应能分析出该交易、事项活动的相关内容，增强其执业判断能力。从事成本核算管理的人员应熟悉形成成本的各生产过程，