健康城市视域下青岛现代化国际城市建设研究

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1、健康城市视域下青岛现代化国际城市建设研究[摘要]健康城市是西方国家在工业化城市化进程中应对“都市病”的一种全新理念和实践，它克服了传统医疗范畴的狭隘局限，以关注人的生命质量全部事务的大健康意识和全面健康策略创新都市健康发展模式，得到世界卫生组织的采纳和推行，取得显著成效。当前，健康中国战略正积极实施，大健康概念正在形成，健康城市在理念上与健康中国建设高度契合。在城市转型升级的关键时期，青岛应该把健康作为城市发展主线，把健康青岛作为实施健康中国战略的具体行动，建设健康城市，助推宜居幸福现代化国际城市建设。中国4/vie　　[关键词]健康城市；健康城

2、市建设；问题与对策　　[中图分类号]F291.1[文献标识码]A[]1671-8372（2016）04-0015-06　　西方国家在工业化，尤其是城市化的进程中，交通拥挤、环境污染、食品和饮水不卫生、生活紧张等城市病日益突出，都市健康问题引发高度关注，政府治理面对挑战。20世纪80年代开始，以大健康理念为引领的国际健康城市建设从欧美国家兴起，显现了积极成效。当前，我国进入了城市化的快速发展阶段，有效治理城市中出现的问题，健康城市的理念和经验值得借鉴。2015年10月，中共十八届五中全会提出推进健康中国建设要求，并列入了国家“十三五”发展规划。20

3、16年8月，习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出：“要把人民健康放在优先发展的战略地位……加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康”，健康中国正在成为一项重要发展战略。在理念上，健康城市与健康中国高度契合，都倡导全面健康，可以把健康城市建设作为城市区域推进健康中国建设的具体实践。对于正在努力建设宜居幸福的现代化国际城市，提升国际化水平的青岛，健康城市建设更具重要意义。　　一、健康城市的缘起与内涵　　（一）健康城市的缘起　　1948年，世界卫生组织（WHO）成立，对“健康”重新界定，由传统的“医疗照护”拓宽为“生活质量”，健康事务开始

4、发生变革。从整体角度考虑城市健康问题始于20世纪70年代。1974年，加拿大率先提出超越传统卫生政策，认为医疗体系的健康保障作用有限，应采取全面“健康促进”策略。1978年，第30届世界健康大会成为公共健康领域的里程碑。会议指出，城市健康的关键是以全民健康为目标，呼吁卫生部门与工业、住宅、公共工程等部门合作。1980年，欧洲采纳“全民健康”原则，倡导健康平等和保障公民的健康权。1984年，多伦多“超级卫生保健”大会提出，健康城市应有广泛的社会参与，协力解决全域性城市问题。1986年，《渥太华宪章》“健康促进”计划提出：创造支撑环境，强化社区行动，

5、制定健康公共政策。1985年，WHO欧洲办事处遵循“全民健康”原则，推进“健康城市项目”，致力于将“2000年人人享有卫生保健”和《渥太华宪章》提出的健康促进付诸实践。1995年马德里召开的“我们的城市，我们的未来：健康与生态城市国际会议”提出，全球健康与生态问题是可持续发展的两个基本问题以及健康城市和生态城市是可持续发展战略在实施层面的两大领域。同年，WHO发布《健康城市实用指南》，为各国实践提供指导。1998年雅典召开的“健康城市国际会议”标志着健康城市建设已成为欧洲乃至全球性的运动。　　（二）健康城市的内涵与要求　　1.健康城市的内涵。健康

6、城市计划的两位奠基者汉考克和杜尔认为，健康城市以促进人们在实现完备的生活内容上互相支持和开发人的最大潜能为宗旨，不断创造和改善物理、社会环境并丰富社区资源。健康城市关注过程而不仅限结果，倡导持续的改进，不强求一个规定的健康状态。健康是一个需要竭力解决的都市问题，任何一个城市只要有组织有行动地解决其健康问题，都可以成为健康城市。WHO在1994年指出，健康城市是健康的人群、健康的环境和健康的社会有机结合的一个整体，它能不断改善物理与社会环境，丰富社区资源，使居民互相支持，发挥最大潜能。　　2.健康城市的要求。WHO在1996年提出了健康城市的10项

7、建议标准：（1）清洁安全的环境；（2）可靠持久的食物、饮水和能源供应，有效的垃圾清除系统；（3）用富有活力和创造性的手段保证市民在营养、饮水、住房、收入、安全和工作方面达到要求；（4）有投身城市健康事业的市民团体、社会组织；（5）市民积极参与健康政策制定和有关事务；（6）提供各种娱乐、休闲活动和彼此沟通交流的场所；（7）保护文化遗产并平等尊重各种文化和生活习俗；（8）把健康作为公共政策，赋予市民选择有利健康行为的权利；（9）使更多市民享受高质量健康服务；（10）让人们更健康长久地生活、少患疾病。　　3.健康城市的指标体系。WHO确定了32项健康城

8、市量化指标（见表1），作为打造健康城市的参考和评估依据，包括健康总指标3项、健康服务指标7项、环境指标14项、社会发展指标8项。　　二、