世界银行贷款和英国赠款

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1、5PIPWB/DFID中国结核病控制项目实施手册世界银行贷款和英国赠款中国结核病控制项目实施手册卫生部国外贷款办公室二○○四年四月55PIPWB/DFID中国结核病控制项目实施手册目录前言6第一部分项目管理7第一章项目背景及设计7一、项目背景7二、项目设计7三、项目覆盖8第二章项目准备8一、中央级、省级项目准备工作8二、县级项目实施前的准备9第三章项目实施的机构与职能12一、领导机构与职能12二、业务机构与职能15三、机构人员需求及培训18第四章病人发现、治疗及管理的要求和注意事项19一、肺结核病人的发现19二、痰结

2、核菌检查与质量保证的注意事项21三、结核病的化学疗法和管理22四、报病费和病人管理费发放标准和程序24五、项目激励机制24第五章督导访视的程序和要求25一、督导的目的和重点25二、督导的原则25三、督导的主要内容26四、督导的主要过程27五、督导人员的要求28六、世界银行/英国国际发展部对项目的督导29七、国家级督导29八、省级督导30九、地、市级督导31十、县、乡级督导访视32十一、乡、镇级访视32十二、访视病人的内容和要求33十三、督导记录与报告33第六章上报计划和进展报告的要求和格式3455PIPWB/DFID

3、中国结核病控制项目实施手册一、年度计划要求和格式34二、半年进展报告34第七章项目实施安排与工作进度40一、项目实施安排40二、项目覆盖与病人发现进度41第八章项目中期和终末评估的程序和要求41一、中期评估的组织实施41二、项目中期调整与原则43三、终末评估和完成报告的撰写43第九章健康促进45一、内容及方法45第十章社会评价48一、背景48二、目的48三、方法49四、内容49五、组织实施及管理51第十一章实施性研究52一、实施性研究的申报、组织实施程序52二、实施性研究的优先领域53第十二章出国考察办理程序（仅供参

4、考）54一、国家级组团54二、省级组团：下列程序仅供参考：55第二部分采购管理57第一章总则57一、各级项目管理部门在采购中的职责57二、省级设备管理人员的基本要求58三、项目设备清单58四、采购计划的确定58第二章货物采购59一、货物59二、药品66第三章土建67一、项目土建要求67三、采购程序6755PIPWB/DFID中国结核病控制项目实施手册四、新增采购方式68五、注意的问题68第四章咨询服务68一、基于质量和费用的选择68二、以质量为基础的选择71三、费用最低的选择72四、根据咨询专家资格的选择72五、单个

5、咨询专家73六、单一来源选择73第五章世行的审核及注意事项73一、前审73二、后审74采购管理的附件附表75附录一询价采购参考样本76附录二土建参考样本115第三部分财务管理127第一章经费安排127一、项目总投资规模127二、经费来源127三、项目资金投入方向：127第二章财务管理127一、世界银行对项目财务管理的要求127二、与支付有关的几个重要日期128三、图解项目财务管理流程128四、财务管理与项目管理之间的关系129四、财务管理与项目管理之间的关系130五、贷款支付与采购之间的关系130六、项目财务管理的政

6、策依据130七、世行贷款支付的前提条件、原则和方式131第三章专用帐户管理（财政部门）131一、用帐户的定义131二、专用帐户和二级专用帐户的设立131三、二级专用帐户的报帐和回补程序132四、二级专用帐户的监督和管理132第四章世行贷款提款报帐的支付和报帐程序133一、开展项目活动的支付程序133二、费用的收集和归类13355PIPWB/DFID中国结核病控制项目实施手册三、提款报帐的证明文件（仅供参考）133四、提款报帐的格式要求（项目单位向二级专用帐户的管理部门提款报帐）135五、提款报帐的上报程序和回补程序（

7、卫生部门）135六、提款报帐中应注意的问题135第五章世行贷款财务会计136一、会计核算原则（详见TB项目会计核算实施细则）136二、会计科目及说明136三、会计分录举例137四、项目会计报表142第六章项目财务审计148一、审计要求及范围148二、审计反馈：披露和整改148三、审计处理148财务管理部分的附件1495世行贷款／英国赠款中国结核病控制项目实施手册前言（修改稿）世行贷款/英国赠款中国结核病控制项目于2000年开始酝酿，2001年开始立项，2002年3月开始启动。项目实施2年中项目执行的可供参考的文本只有

8、《项目实施计划》（PIP）和《贷款协定》等，技术方面以《全国结核病防治规划实施工作指南》为依据，项目省普遍反映缺乏指导性强、可操作性强、紧紧围绕项目工作和项目特点而编写的手册，项目地区每每遇到问题时只有临时咨询，但有时由于缺乏足够的文件依据，致使上级答复下级或提供咨询时解释方式和结果缺乏一致性和权威性。为此，卫生部国外贷款办公室组织国家级直接参