中美关系的发展演变与战略选择

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1、中美关系的发展演变与战略选择中美都是联合国安理会常任理事国和拥有核武器的国家，又分别是世界上最大的发展中国家和发达国家，随着经济全球化和世界各国联系交往的不断发展，注定了中美关系是世界上最重要的双边关系之一，中美关系的好坏深刻影响着两国的全局利益，也影响着世界的和平、安全和发展。因此，分析研究中美关系的发展规律，制定执行有效的发展战略，对维护我国的长治久安、富强发展，具有重要而深远的意义。一、中美关系的简要回顾50多年来，在国际舞台的大背景和两国自身现实的影响下，中美关系起伏跌宕、阴晴变幻，走过了极不平常的道路。大致分为四个时期：第一个时期，是1949年新中国成立

2、到1972年，这是中美战略对抗阶段。在这一阶段中,1950年爆发的朝鲜战争和60年代美国卷入越南战争是中美两国战略对抗的标志性事件。这期间中国先是一边倒向苏联社会主义阵营抗击美国后对美苏“两面出击”，美国则对中国进行封锁、包围和直接干涉，中美关系经历了残酷的“热战”和尖锐的“冷战”,是全面对抗的敌对关系。第二个时期，是1972年尼克松总统访华到上个世纪80年代末，这是中美战略合作阶段。这一阶段中美关系的特点是:双方出于各自国家利益和对付苏联扩张的战略需要，终于走上了和平对话、求同存异的轨道。在这一阶段中,中美三个联合公报的发表是双边关系发展进程中的标志性文件。美国

3、在完成同台湾“断交、废约、撤军”和与中华人民共和国正式建交后，基本上遵守了三个公报的原则和精神，使中美关系保持正常、良性发展势头，中美双方是战略合作的准伙伴、朋友关系。第三个时期，是上个世纪80年代末到90年代中期，这是一个防范性的接触阶段。从1989年中国发生“六•四”事件开始，随着东欧剧变、苏联解体，中美战略合作的原有基础逐渐失去，新的基础尚未巩固，美国对华采取“接触与防范”的双重战略○1。这一时期中美关系风波不断、曲折起伏，“六•四”事件后美国宣布对华“全面制裁”，利用“银河号事件”向中国无理挑衅，1995年允许台湾李登辉访美，199

4、6年台海危机时派遣航空母舰向中国示威，阻挠北京申办2000年奥运会……美国通过“‘接触战略’保持美国和中国的正常联系，推进美国的各种利益和目标”，同时针对中国崛起的“潜在威胁”，“加强对中国的防范”○2。这一时期的战略尚不成熟稳固，既没有明确内容和目标，前后也不连贯，属过渡时期，其间中美双方敌对关系强于朋友关系。第四个时期，是1997年至现在，这是中美关系重建阶段。1997年10月和1998年6月中美两国元首互访,双方决心“致力于建立面向21世纪的建设性战略伙伴关系”。○3可是，1999年5月美国轰炸中国驻南斯拉夫大使馆事件，严重破坏了中美关系的正常发展。2000

5、年中美之间继中国加入ＷＴＯ与美国完成双边贸易谈判以后,美国众参两院又分别于5月和9月通过了对华永久性正常贸易关系议案。然而,新当选的小布什政府又把中国作为美国“战略竞争对手”来定位，并发生了中美军机在中国南海上空相撞事件和美国大规模售台武器。从2001年“9﹒11”事件开始，布什总统重新调整对华政策、重新定位对华关系，对华政策基调的积极面增加。这一时期，尽管双方表达了“致力于建立面向21世纪的建设性战略伙伴关系”的良好愿望，但其关系更准确地说是一种有限合作性的竞争对手关系。二、中美关系的决定因素几十年来，中美之间既有对抗也有缓和，既有合作也有竞争，经受了国际风云变

6、幻的考验，但中美关系仍然克服了各种困难和障碍，在惊涛骇浪中向前发展。中美两国之间的矛盾与分歧,这是美国遏制中国的根本原因,但共同战略利益的存在,这是两国开展合作的基础。美国对华采取遏制还是合作,在很大程度上取决于它对中美之间共同利益的认定。当今影响中美关系的决定因素主要有三个：安全、经济、民主。安全利益是决定中美关系正常发展的基础。美国冷战后的全球战略目标就是要建立以它为领导者的世界新秩序,就其战略而言,就是“排除任何未来的全球性竞争者的出现”,而在亚太地区则是反对“任何敌对的国家或国家联盟对亚太地区的政治或经济控制,防止任何这样的集团主导亚太地区的丰富资源、巨额

7、财富和先进技术。”○4尽管美国对华政策圈内有主张对华遏制和对华接触之分,但两者都认为,无论是从政治、经济发展势头和军事实力,中国最有可能成为21世纪美国的主要对手,是美国在亚太地区领导地位和利益的最大威胁。美国把中国视为是其利益的挑战者,除了意识形态因素之外,与两国在一系列重大国际问题上的分歧与矛盾也是有关系的。中国主张世界多极化和反对霸权主义,美国就认为这是对它实现战略目标的挑战。中美虽然都主张亚太地区的和平与稳定,但是,美国认为中国军事力量的增强将引起台湾海峡和亚太地区的军事力量不平衡,导致安全局势恶化。为此,美国向台湾出售武器,与亚太有关国家加强军事合作,目

8、的就是遏制