领导干部与科学决策

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1、领导干部与科学决策甘肃省委党校慕小军副教授一、把握决策实质，明确决策要求决策就是为了到达一定目标，采用一定的科学方法和手段，从两个以上的方案屮选择一个满意方案的分析判断过程。决策者是决策活动的主体，是决策最基本的要素。决策者处在决策系统内外信息的枢纽地位，是决策系统中最积极能动的因素，是决策系统的驾驭者和操纵者。决策者的素质、能力、水平如何，直接影响着决策活动的成败。决策者既包括个人，也包括领导群体。决策目标是指决策所要达到的目的。决策目标的确立是科学决策的起点，它为决策指明了方向，为选择行动方案提供了衡量标准，也为决策实施的控制

2、提供了依据。决策实际是一种选择方案的活动。对于决策的备选方案，选择的目的是追求优化。由于客观情况的复杂性，决定着决策目标和行动方案的多样性，因此，对决策备选方案的选择就要进行比较、鉴别，选择出可行性方案。决策情景是指决策面临的吋空状态，即决策环境。一个决策是否正确，能否顺利实施，它的影响效果如何，不仅取决于决策者和决策方案，而且直接取决于决策所处的环境和条件。决策后果是指一项决策实施后所产生的效果和影响。一切决策活动的目的，都是为/取得决策的结果。在作出最终决策之前，对每一备选方案的实施后果进行客观、公正的预测和评价，既是保证决策

3、科学化的重要前提，也是方案择优的最终依据之一。字义上，决策就是决定策略：决：决定、决断、定出、拿出；策：策略、谋略、计策、办法、主意、点子。先“策”而后“决”策，是一个打开思维空间的过程，是决策思维屮的发散思维。决，是一个积聚收敛空间的过程，是决策思维中的收敛思维。狭义上，决策是行动方案的最后选择，即“拍板决定”。决策意味着选择，选择意味着舍得，《孟子•告子上》：“鱼，我所欲也，熊掌，亦我所欲也：二者不可得兼，舍鱼而取熊掌荠也。生，亦以我所欲也，义，亦我所欲也；二荠不可得兼，舍生而取义者也。广义上，决策包括决策方案的制定和实施全过

4、程。制定决策：做出决策、做决断，出主意、拿主意的过程；实施决策：执行、落实决策，实施主意的过程。毛泽东说：“当干部的就是两件事：一是出主意，二是用好人。其中，出主意就是决策。”决策的制定和执行同等重要1.决策的类型：（一）战略决策与战术决策；（二）程序化决策与非程序化决策；（三）确定型决策、不确定型决策与风险型决策；（四）经验决策与科学决策；（五）个人决策与群体决策；（六）单项决策与序贯决策；（七）定性决策与定量决策；（八）单H标决策与多H标决策。领导决策是指领导者或领导机关，为达成特定的管理FI标，在综合考虑各种需求和可能性的基

5、础上，为处理领导权力范围内的事务而进行的一种决定政策、对策和方案的活动过程。决策是领导者的基木职责，是领导者的第一责任。决策是领导工作的关键、核心、灵魂。领导干部的工作，主要是做决策和指导决策执行。2.管理就是决策决策是管理的心脏，管理是由一系列决策组成的，管理就是决策。不论管理者做什么，他都是通过决策进行的。管理始终是一个决策的过程。决策具有基础性、战略性、引领性、方向性作用。决策是领导效益最直接、最根木的因素。决策的成功是最大的成功，决策的失败是最大的失败。3.领导决策的要求十六大指出：“要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛

6、集屮民裨、切实珍惜民力的决策机制，推进决策的科学化、民主化。各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。”十七大提出：“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和锊力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。”十八大提出，要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依

7、法决策，健全决策机制和程序，建立决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。领导决策的三项要求：科学决策，确保决策符合科学发展的要求和经济社会发展规律。民主决策，确保决策体现最广大人民群众的意愿和要求。依法决策，确保决策在法律规范的框架范围之内制定和执行。科学决策的要义，第一，符合自然规律。第二，符合经济社会发展规律。第三，符合科学发展的要求。民主决策的要义，第一，广泛集中民意，听取各方面群众的意见。第二，充分利用外脑，听取各方而专家的意见。第三，坚持集体决断，听取

8、领导班子成员意见。深入了解民情，充分反映民意，广泛集屮民筲，切实珍惜民力。民主决策的关键在于公开透明，听多数人的意见，跟少数人商量，一个人说了算。依法决策的要义，第一，必须符合党的方针政策和国家的法律法规。第二，必须符合社会基本道德规范和价值取向。