为民主寻找动力

《为民主寻找动力》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、为民主寻找动力虽然历史上民主也有“声名狼藉”的时候，不过在今天民主已经成为一种公认的美好价值。随着实行民主制度国家样本的增多，民主理论中的实证研究在二战后逐渐兴起。这些实证研究初步证明了民主制度和经济繁荣、私人经济、社会自治组织勃兴等等的正相关关系，增强了人们对民主的信心。这十分切合中国这个非常特殊的转型大国的胃口。因为中国艰难漫长的转型是脱胎自全能式国家体制这一母体。渐进式改革路径的选择决定了执政者并不倾向于急风暴雨般的政治规则的改变，与民主制度有正相关关系的要素反而可以获得相对充裕的发展空间。但历史进程不可能按照“科学”的逻辑来进行。实证研宄只是增多了人

2、们对民主的知识，但却不能说历史发展就可能像做科学试验一样，只要要件都具备了，实验就可以进行，重复进行，那么下次的结果就可以预期了A或者说，要件并不齐备，试验就无法进行。否则，就无法理解国人对政治体制改革的最早关切是在“文革”结束不久。那个时候，哪有什么私人经济？谁又能判断清楚互联网的兴起对推进民主会有怎样的影响？那么，最新的这一波关于民主好坏的争论，宄竟只是书斋里的风暴，还是社会变迁的“客观反映”？首先还是可以回到历史。1980年邓小平发表《党和国家领导制度的改革》主要出自对10年民族灾难的反思，对权力过分集中的反思。到1987年的中共十三大，又增加了这样一

3、个因素：政治体制对经济体制改革严重的不适应。并且与过早出现了阶层地位不一贯的现象（学历、社会地位较高但收入较低，或相反学历、社会地位较低但收入较高的现象）也有关系。改革的遗产一直被继承和发扬着。政治体制改革一直是执政党坚持的主张。十五大之后“革命党向执政党的转变”成为政治领域最重大的变动。江泽民提出的三个代表重要思想，包括私人企业家可以入党是要扩大执政党的执政基础。政学商二三者关系的协调，以及执政党提出的扩大中间收入阶层的愿景，使得整个社会经受住了改革步人部分群体利益受损阶段和各种风险的考验。作为这个变迁的社会思想意识上的反映，主流社会的概念、对极端情绪的反

4、感和对民问力量建设性的要求也是这段时期逐渐形成的。今天出现新情况了吗？歧见的出现政学商的协调是维持精英不出现重大分裂的前提。如果协调出了重大问题，将客观上要求对原有政治规则进行改革，以更合理的方式进行公共决策。从“政”角度来说，和谐社会的提出表明执政阶层面临比较大的平民主义压力，这种压力主要体现在大众对民生领域过度市场化的强烈不满和二次分配上这种压力会传递到学和商身上。对学而言，目前可以看到的是对高校膨胀趋势的控制。对商主要是税收持续快速增长的压力。有意思的是，民主的实证研究发现了有时候民主发展到一定程度如果再继续前进可能会降低增长率的情况，主要原因就是进一

5、步民主化带来了对收入再分配的高度关注。中国现在加强二次分配力度，比如说今年新增156亿元农资综合直补资金。公共财政还要供养庞大的公务员和准公务员队伍。社会保障体系的健全同样对政府构成压力。这决定了中国目前税负水平会维持相当一段时间。学和商对执政者的公共财政安排兴趣会大大提高。但真要起作用，则需要进一步掌握政治资源。从“商”角度来说，继1997年之后，2004年企业家再一次经历了“塌陷之年”（吴晓波语＞。和反腐败领域的整肃一样，企业家大批出事成了另一道“风景”。宏观调控和经济政策的变化，成了摧毁各种财富神话的“第一推动力”。因此也就不难理解一些畸形的谋求政治资

6、源的现象的出现，比如花钱谋求当选党代会代表。类似现象并不是今天才有的。不过随着人世过渡期的结束，内资和外资的矛盾、西方主导的经济规则和中国实际的矛盾也凸显出来。这会提高企业家影响公共政策的欲望。政府虽然通过内外资逐步享有同等待遇来缓解矛盾，但内外资政治游说能力的巨大差别，使得企业家对公共政策如反垄断的预期相当弱。政治环境这个“招商软件”已经不像以前那样次要。如果没有更公开的政策辩论和更合理的决策程序，企业家除非转移财产，否则势必继续强化俘获官员的动力。其与社会大众的关系也会恶化。从“学”角度来说，左右之争的激烈反映了内部的分裂。和纯学理的争论不同，如今的左右

7、之争相互给对方打了利益集团撑腰的标签。无论如何澄清，这一点都很难动摇。左右之争，对历史遗产、社会矛盾、改革方向、社会变化性质等都有着极端对立的看法。民主好坏之争某种意义上也可以看作其中的一部分。仔细分析，左右之争的出现与政学商合一后“学”这个层次实际上影响政治决策、影响资源分配的能力出现分野有关系。实际上，就拿高校来说，其命运很大程度现在取决于获取政治资源支持的能力，经济资源则是第二位的。学术腐败只是这种分野的症候而已。其最能者，争取政治资源的支持，次者才取学术腐败这种末流花招。权力碎片化在加深歧见政学商歧见的出现只是事情的一个方面。毫无疑问，中产阶级的崛起

8、和大众文化的兴起对进一步推动民主都是有利的。所谓新中