一现阶段我国社区建设的背景及结构性缺陷

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1、导言一.现阶段我国社区建设的背景及结构性缺陷主要表现1．行政全能主义的体制性弊端仍然非常突出。2．社区的单位化倾向愈益严重，日益蜕变为一个什么都得管的“小而全”的、行政化色彩浓厚的“单位化社区”，而社区外的有关社会服务组织则很难介入社区工作的进程。3．社区工作尚未成为一种专业化的、受人尊重的社会职业，难以吸引大批高素质的优秀人才加入社区工作者队伍。二、专业社会工作介入社区工作的现实意义第一，社会工作将为基层社会的管理体制改革和NGO、NPO的培育提供有效的看得见的抓手。第二，专业社会工作介入社区建设，将促进政府逐步确立公共服务的理

2、念和公共财政体系的建立。第三，专业社会工作介入社区建设，将为社区居民提供各类急需的专业性很强的包括社会福利、社会保障、社会支持、社会维权、社会辅导等在内的专业服务。第四，社会工作介入社区建设，将有助于社区工作队伍的职业化和专业化，有助于提高社区工作者的素质、工作能力和社会声望。三、对本课程的学习要求社区工作的基本概念、西方国家社区工作理论与实践的历史回顾我国社区工作的历史与现状社区工作的价值观和基本原则社区工作的主要模式社区工作的方法和技巧第一章社区工作概述第一节社区的概念与功能一、社区的概念礼俗社会（社区）——交往的目的和手段具

3、有一致性。特点:有机团结法理社会（社会）——交往的目的和手段在本质上是相互分离的。特点:机械团结台湾学者徐震将各种观点归纳为四类：（1）侧重于地理的或区域的概念，“社区是社会团体中个人与社会制度的地理分布”。这种观点被称为“区位学派”。（2）侧重于心理的或互动的概念，认为社区是居民生活中互相关联和互相依赖的网状体。（3）侧重于行动的或功能的概念，认为社区的目的在于寻求相互保卫与共同福利。（4）侧重于综合的或体系的概念，认为社区是一种全面的、综合的、社会单位或体系的联合体，以担负地区中主要的社会功能。南京大学周沛教授认为：所谓社区，

4、是以一定地域为基础，由具有相互联系、共同交往、共同利益的社会群体、社会组织所构成的一个社会实体。二、社区的要素（一）人口要素（二）地域要素（三）社会心理要素（四）文化要素（五）组织结构要素（六）公共设施要素三、社区的特征及分类（一）社区的主要特征：1．区域性：从范围看，社区具有区域性。2．聚集性：从形式上看，社区具有聚集性。3．共生性：从社区内部各个群体、组织的关系上看，社区具有共生性。4．非区域性：这里用非区域性概念特指网络社区。（二）社区的分类德国社会学家F∙滕尼斯对社区的分类：1.地区社区，即地理的或空间的社区。以共同的居住

5、区及对周围财产的共同所有权为基础，邻里、村庄、城镇等都属于此类社区。2.非地区社区，即“精神社区”，社区人口有共同的成员感和归属感，他共同的信仰、价值观和生活方式。3.血缘社区，也称亲属社区，是由共同的血缘关系构成的社区。我国学术界按以下几种标准将社区分类：1．按照社区结构及特点，分为农村社区与城市社区（生产方式和行为方式的差异不同）2．按照社区功能，分工业社区、农业社区、商业社区、文化社区、旅游社区等。3．按照社区地域空间特征：自然社区与法定社区，如行政社区，包括街道、居委会、乡镇、村组等。4．根据社区经济发达程度和富裕程度：发

6、达社区、不发达社区、贫民社区、中产合社区、富人社区等。四、社区的功能所谓社会功能，“是指社会结构及其构成要素、社会组织以及社会成员之人际关系等在社会变迁、社会运动过程中的现实能动作用，包括社会结构整体对诸要素、社会组织和社会成员个人等的制约作用。促进作用以及需求的满足，也包括社会诸要素、社会组织与社会群体、社会成员个人等对社会结构的稳定与社会进步现实能动作用”。我国一些学者对社区的一般功能的理解：经济功能：为居民提供就业机会和消费场所的功能。政治功能：为居民提供行使民主权利等方面的功能，维持社区秩序，保障居民人身和财产安全。教育功

7、能：为居民提供学前教育、基础教育和社会教育等机会的功能。卫生保健功能：为居民提供医疗保障服务的功能。社会功能：为居民提供公共集会和其他各种形式的活动交往机会的功能。休闲娱乐功能：为居民提供各种文体组织开展康乐性活动，促进居民身心健康的功能。宗教功能：为信教居民从事各种合法宗教活动提供机会的功能。福利功能：为老弱病残等弱势群体提供特殊照顾和帮助的功能。台湾学者徐震认为，“社区生活本来就是一种共有、共享、共治的生活，它不仅是人类聚居之处，也是人类共生之所。其对于人类的功能并不亚于家庭”具体说来，对于社区成员的社会生活来说，一个完整的社

8、区，其基本功能主要表现在社会服务、经济生活、社会化、社会控制与稳定、社会参与、社会福利等多方面。（一）社会服务功能社区的服务功能主要指社区在政府的资助和政策扶持下，由社区内的各种法人团体、机构以及志愿者提供具有公益性质的社会服务，通过一些基础性保障