能源效率和节能(上)

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1、能源效率和节能(上)一、结论(一)厉行节能对全面建设小康社会至关重要。能源是中国崛起的动力。我国正处在工业化过程中,经济社会发展对能源的依赖比发达国家大得多。XX年,全国终端用户支出的能源费用达万亿元,占GDP的13%,而美国仅占7%。首先从20世纪90年代开始,我国经济的发展进入重化工业阶段,重工业占工业总产值的比重,从1990年的%上升到XX年的%.重工业单位产值能耗约为轻工业的4倍。本项目对未来能源需求的情景分析表明,到2020年,高耗能工业占工业总产值的比重将大致保持在2000年的水平上其次,城市化步伐加快会使人均能

2、源需求大幅增加,因为城镇人均能耗为农村的倍(包括薪柴和秸秆)。再次,消费结构升级拉动能源需求增加,特别是私人汽车迅猛增加使未来石油需求大大超过先前的预计。因此,未来能源需求的大幅增长是不可避免的。预测表明,如果按目前趋势发展,到2020年,次能源需求将达35亿吨标准煤(其中水电、核电和新能源发电按火力发电煤耗计算,按热功当量计算的一次能源为33亿吨标准煤)。其中煤炭需求高达29亿吨,石油亿吨。如此巨大的需求,在煤炭供应、石油安全和环境等方面都会带来极其严重的问题。(1)煤炭需求将超过国内供应能力的极限(27亿吨);(2)石油

3、进口依存度将达70%,使能源安全面临巨大的风险;(3)使用化石燃料排放的二氧化碳可能在21世纪20年代初超过美国居世界首位。如果强化节能,2020年一次能源需求可减到26亿吨标准煤,其中煤炭减至21亿吨,石油减至亿吨。这样,上述问题都将大大缓解,从而保证经济社会发展目标顺利实现。2000-2020年,强化节能可减少能源需求9亿吨标准煤,其中产业部门占65%,民用和商业占20%,交通运输占15%。这对保障经济增长,减少对进口石油的依赖、改善环境质量、增强高耗能产品的国际竞争力将起重要作用。节约和少用9亿吨标准煤的能源,价值85

4、10亿元,相当于减排二氧化硫1630万吨,二氧化碳亿吨碳;节能可以创造大量就业机会,单位节能投资创造的就业岗位至少比油气开采和发电多1倍;节能有助于形成高品质小康生活的人居环境和节俭的社会公德。(二)我国已成为世界第二大能源消费国,人均能耗远低于世界平均水平。XX年,我国一次能源产量为亿吨标准煤。其中煤炭产量亿吨,原油亿吨,分别居世界第1位和第5位;发电量达16540亿千瓦时,居世界第2位。XX年,全国一次商品能源消费量为亿吨标准煤,居世界第2位。其中煤炭占%,石油占%,天然气占%,水电占%,核电占%。另外,全国农村消耗的秸

5、秆和薪柴达亿吨标准煤。2000年,我国一次商品能源人均消费量为1050公斤标准煤,相当于美国的9%,经济合作与发展组织国家平均值的16%,世界平均值的50%,全国城乡居民生活人均年用电量为132千瓦时,仅为美国的%。(三)节能成效显著。1.保障经济快速增长。1980-2000年,我国国内生产总值年均增长%,而一次能源平均增长仅%。2.单位产值能耗大幅下降。1980-2000年,单位产值能耗下降64%,年均节能率达%,同期内经合组织国家单位产值能耗平均下降20%,全世界平均下降19%。3.节能取得巨大经济效益。1981-200

6、0年,累计节约和少用能源亿吨标准煤,价值10825亿元(1997年能源价格)。按平均年节能量和新增能源供应的综合投资计算,节省能源供应系统投资3270亿元。4.对保护生态环境作出重大贡献。1981-2000年累计节能量,相当于减排二氧化硫2080万吨,减排二氧化碳亿吨碳。5.与国际先进水平的差距明显缩小。2000年,我国单位产值能耗约比非OECD国家的平均值高60%,1990年高倍左右。单位产品能耗与国际先进水平的差距也明显缩小。例如,吨钢可比能耗1990年比国际先进水平高%,2000年减少到%。2000年全国能源加工、转换

7、、储运和终端利用的效率为%,比1989年提高个百分点,比国际先进水平低10个百分点左右。(四)节能存在诸多障碍。1.节能观念。在发达国家,节能观念己从20世纪70年代初为应付能源危机而实行节约和缩减,演变成以提高效益、减少污染、改善生活质量和改进公共关系为目标。在我国,补缺、缩减的观念仍然存在,这是能源供应缓和就放松节能工作的认识上的根源。2.政府节能管理。节能管理机构明显削弱,节能管理人员大量流失,导致节能管理工作滑坡。美、日等国则大力加强政府节能管理机构,美国能源部能源效率和可再生能源局有530人,XX年度预算达13亿美

8、元。3.政策法规。《节能法》执行不力,配套法规的制定进展迟缓。能源、经济、环境相协调的综合规划和决策体制尚待建立。节能决策和立法能力薄弱。4.经济激励。1994年财税体制改革以后,原先对节能项目和产品实行税收减免、贷款优惠等激励政策措施大大减弱甚至取消,对节能十分不利。5.技术进步。节能技

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