云浮市云城区财政局.doc

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1、云浮市云城区财政局文件云浮市云城区机构编制委员会云区财〔2017〕147号关于印发《云城区事业单位政府购买服务改革工作实施方案》的通知各镇人民政府、街道办事处、区直各单位：经区人民政府同意，现将《云城区事业单位政府购买服务改革工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。请各镇人民政府、街道办事处及区直各单位每半年将本镇、本部门改革工作情况和成效报送区财政局、区编办（上半年信息报送时间为每年7月10日前，全年信息报送时间为次年1月10日前）。执行过程中如遇到问题，请及时向区财政局、区编办反映。附件：云浮市财政局关于印发《云浮市政府向社会力量购买服务指导目

2、录》的通知云浮市云城区财政局云城区机构编制委员会办公室2017年12月6日云城区事业单位政府购买服务改革工作实施方案为贯彻落实《财政部中央编办关于做好事业单位政府购买服务改革工作的意见》（财综〔2016〕53号），通过政府购买服务改革支持事业单位分类改革和转型发展，增强事业单位提供公共服务能力，参照广东省财政厅广东省机构编制委员会办公室《关于印发＜广东省事业单位政府购买服务改革工作实施方案＞的通知》（粤财行〔2017〕151号）、云浮市财政局云浮市机构编制委员会办公室《关于印发＜云浮市事业单位政府购买服务改革工作实施方案＞的通知》（云财行〔2017〕

3、34号），结合我区实际情况，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省、市的决策部署，通过推进事业单位政府购买服务改革推动政府职能转变，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，改进政府提供公共服务方式，支持事业单位改革，促进公益事业发展，切实提高公共服务质量和水平。（二）基本原则。一是坚持分类施策。根据我区事业单位分类改革政策，按照事业单位类别及职能，合理定位和区分事业单位参与政府购买服务的角色作用，明确相应要求。二是坚持问题导向。针对事业单位存在

4、的问题，加快转变政府职能，创新财政支持方式，将政府购买服务作为推动事业单位改革发展的重要措施，强化事业单位公益属性，增强服务意识，激发内在活力。三是坚持公开透明。遵循公开、公平、公正原则推进事业单位政府购买服务改革，注重规范操作，鼓励竞争择优，营造良好的改革环境。四是坚持统筹协调。做好政府购买服务改革与事业单位分类改革有关经费保障、机构编制、人事制度、收入分配、养老保险等方面政策的衔接，形成改革合力。五是坚持稳妥推进。充分考虑事业单位改革的复杂性和艰巨性，对事业单位政府购买服务改革给予必要的支持政策，妥善处理改革、发展、稳定的关系，确保事业单位政府购

5、买服务改革工作依法依规、积极稳妥地加以推进。（三）总体目标。到2020年底，我区事业单位政府购买服务改革工作全面推开，事业单位提供公共服务的能力和水平明显提升；现由公益二类、三类事业单位承担并且适宜由社会力量提供的服务事项，全部转为通过政府购买服务方式提供；通过政府购买服务，促进建立公益二类、三类事业单位财政经费投入与人员编制管理的协调约束机制。二、分类改革（一）完全或主要承担行政职能的事业单位可比照政府行政部门，作为政府购买服务的购买主体。部分承担行政职能的事业单位在完成行政职能清理前，因履行承担的行政职能职责需要购买服务的，由其行政主管部门作为政

6、府购买服务的购买主体；完成行政职能清理后，应当根据新的分类情况执行相应的政府购买服务政策。不承担行政职能的事业单位不属于政府购买服务的购买主体，因履职需要购买辅助性服务的，应当按照政府采购法律制度有关规定执行。（二）承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的公益一类事业单位，既不属于政府购买服务的购买主体，也不属于承接主体，不得参与承接政府购买服务。有关行政主管部门应当加强对所属公益一类事业单位的经费保障和管理，强化公益属性，有效发挥政府举办事业单位提供基本公共服务的职能作用。（三）承担高

7、等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的公益二类事业单位，可以作为政府购买服务的承接主体。区直各行业主管部门应根据《云浮市政府向社会力量购买服务指导目录》（云财行〔2016〕52号），结合本部门和所属公益二类事业单位公共服务事项，细化并公布购买服务具体项目目录（第四级）。现由公益二类事业单位承担并且适宜由社会力量提供的服务事项，应当纳入政府购买服务指导性目录，并根据条件逐步转为通过政府购买服务方式提供。有关行政主管部门应当积极创造条件支持公益二类事业单位与其他社会力量公平竞争参与承接政府购买服务，激发事业单位活力，增强提供公共服务能力。（

8、四）公益三类和经营类事业单位可以作为政府购买服务的承接主体，在参与承接政府购买服务时，应当与社会力量平等竞争