县委副书记在全县草原承包动员大会上的讲话

《县委副书记在全县草原承包动员大会上的讲话》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、县委副书记在全县草原承包动员大会上的讲话县委副书记在全县草原承包动员大会上的讲诂同志们：我县是国家农业部确定的全国30个草原承包试点县之一。县委、政府决定召开这次全县草原承包动员大会，对于切实增加农民收入、繁荣农村经济，必将产生深远的意义。这次会议的主要任务是：深入贯彻《草原法》，认真落实国家农业部、省农业厅关于草原承包试点工作的要求，全面安排部署我县的草原承包工作，进一步统一思想，明确目标，落实责任，强化措施，真抓实干，圆满完成草原承包任务，加快推进草地畜牧业建设，为促进全县经济社会协调健康发展奠定坚实的基础。下面，我讲三个方面的意见。一、统一思

2、想，提高认识，充分理解草原承包的重大意义开展草原承包，把草原经营权和所有权真正落实到农户，确立农民的经营主体地位，对于加强草原的保护、建设和利用，发展壮大草地畜牧业，改善生态环境，推进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。（一）开展草原承包，是抓好生态建设的重要基础。我县地质构造复杂，亚热带与温带共存的高原立体气候特征十分明显，草原多分布于海拔2000米以上、难以人规模种植林木的地区，是重要的生态安全屏障。长期以來，由于受草原权属不清、界线不明、使用流转不规范、经营机制不活、经营责任不落实等因素的影响，乱垦、乱占、滥牧等现象较为突出，导致草原退化

3、、石漠化现象日趋严重，给生态环境带来了极大的威胁和挑战。积极推进草原经营管理制度改革，有利于增强农民保护草原的责任意识，有利于推进以草定畜和禁牧、休牧制度，有利于推动草、林协调发展，更好地促进生态文明建设。（二）开展草原承包，是增加农民收入的有效途径。我县基本草原面积达121万亩,是草地资源大县。据测算，实施草原经营管理制度改革后，仅基本草原就能实现载畜量31.04万个羊单位、畜牧产值1.49亿元。抓好草原承包，必将进一步解放和发展草原生产力，促进草地畜牧业的健康发展，切实增加农民收入。（三）开展草原承包，是执行国务院决定的具体行动。今年10月12

4、円，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从20#年起安排134亿元，将在包括H的8个省区全面建立草原生态保护补助奖励机制，对禁牧封育草场每亩补助6元，对草畜平衡的草原每亩奖励1.5元，对人工草场每亩补助10元，对牧民每户发放生产资料综合补贴500元。通过草原承包，将明确草原各种补助的对象、数量和种类，有力推动国务院决定的贯彻执行。因此，全县各级各有关部门要认真组织实施好这次草原经营制度改革，扎扎实实把各项工作做实、做细、做深、做好，确保既定的改革目标圆满实现，让广大人民群众从屮得到应有的利益。二、把握政策，严格程序，扎实推进草原承包改革工作

5、为实现“草原有主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标，各级各有关部门要按照“围绕一个核心，贯穿一条主线，坚持三条原则，突出五个重点，依照四个步骤”的工作思路，积极稳妥地推进草原承包工作，确保在20**年1月30日前全面完成改革任务。IP：围绕集体草原划分承包到户这个核心，依法明确草原所有权，落实草原经营权，保障承包者经营草地的合法收益权。就是要通过实施草原经营管理制度改革，依法向具备所有权的农村集体经济组织核发所有权证，确认草原所有权；通过家庭承包经营方式，将经营权落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为草原承包经营权人的主体地位，向承包者颁发草

6、原经营权证，确认草原经营权；迕明确草原所有权和经营权的基础上，依法保护草原承包者经营草地的合法权益。（二）贯穿一条主线。即：把“贯彻《草原法》，运用林改技术”这条主线贯穿整个工作的始终。实施草原经营管理制度改革要始终依照《草原法》开展承包试点工作，同时充分运用集体林权制度改革的先进技术，严格遵循工作程序，做到勘界确权准确无误、内业资料规范整齐，使草原承包经得起历史的检验。（三）坚持三条原则。一是坚持尊重民意，民主决策的原则；二是坚持依法承包，稳步推进的原则；三是坚持促进草原可持续利用和生态、经济、社会协调发展的原则。（四）突出五个重点。一是科学制定

7、方案。各乡镇、农业部门要结合各地实际，依法制定科学的草原承包方案。村、组草原承包方案的制定必须根据草原所有权属，依法召开村民大会或村民代表大会讨论通过，报乡镇人民政府批准，并在辖区内公示。二是确保业务质量。各乡镇、各工作队要深入草原地块摸清辖区内现有草原状况，确定大宗地块面积、草场植被、质量、管理等情况，进行调查统计；要按照村组制定的草原到户分配方案，进行实地踏查、勘界，确定每户宗地叫至界线，准确定位边界点及坐标点。各乡镇、有关部门还要严格按照“表格填写准确、四至界线叙述清楚、合同签订规范”的要求，认真填写相关表册及材料。特别要充分运用gps卫星定

8、位技术与相应的数据处理软件，规范草原承包业务，使每户每宗地的人、地、证相符，图、表、册相一致，实现纸质文本与电了版本相统一