邕宁区抗旱应急预案.doc

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1、邕宁区抗旱应急预案1总　则1.1编制目的1.1.1为了适应新时期抗旱工作的需要，提高政府应对突发事件的能力，增强抗旱主动性，保障全城区经济社会的可持续发展，促进人与自然的和谐，特制定本预案。1.1.2通过制定抗旱预案，确立防旱抗旱措施，增强干旱风险意识，科学调度水源，解决供水矛盾，提高抗旱应变能力和抗旱主动性，实现科学防灾、抗灾，减轻旱灾的影响和损失。1.1.3保证城乡人民供水，改善城乡生活水平和生态环境，维持社会稳定。1.2工作原则1.2.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，由单一抗旱向全面抗旱转变

2、，不断提高抗旱的现代化水平。1.2.2抗旱工作实行人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。1.2.3抗旱以城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。1.2.4抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。1.2.5坚持依法抗旱，实行公众参与，军民结合，干群结合。1.2.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。1.3编制

3、依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》。1.4预案分类及适用范围按地方总体抗旱预案层次编制，主要用于指导我城区所辖行政区域的全面抗旱工作。2基本情况邕宁区位于广西壮族自治区南部，是南宁市市辖区，地处北纬22°11'-23°08'，东经107°57'-108°53'。东接青秀区，东南面接灵山县，南连钦州市，西南面和西面分别与良庆区毗连。城区政府设在蒲庙镇，城区总面积1295平方公里。2.1自然地理情况邕宁区以丘陵山地为主，植被较好，中部有局部平原，丘陵区占城区总面积的95%，80%以

4、上的陆地处于海拔100米高程以上。本城区的地质结构主要由砂岩、页岩、泥岩、石灰岩、花岗岩构成。邕宁区属于亚热带季风气候，雨量充沛，但降雨时空很不平衡，干湿季节非常明显，湿热同季，夏季高温多雨，极易发生洪涝灾害；春季和秋冬季雨量较少，经常出现干旱。年平均日照为1724.1小时，平均气温为21.8℃；年最热是7月份，平均气温为28.5℃；最冷是1月份，平均气温为12.8℃；年无霜期为330-340天。年平均降雨量为1243.7毫米。降雨量最少的年份是1989年787毫米，最多是1994年1867.4毫米。多年平均水面蒸发量为1781.4

5、毫米，蒸发量大于降雨量是引起我城区常出现干旱的重要原因，这对邕宁区的工农业生产和人民生活带来了诸多不利。2.2经济社会发展情况邕宁区共辖5个乡镇，其中3个镇2个乡，总人口33.74万人。粮食作物以水稻为主，其次是玉米；经济作物以甘蔗为主，其次是花生、西瓜、水果、木薯、红薯等。2.3水资源概况邕宁区河流绝大部分属于珠江水系，邕宁区各中小流域流域面积在50平方公里以上的有那岳河、新连河、那威河、新江河、那利河、州同江、青龙江、那峦河、马恋江、那良河、天平河11条河流，干流总长度349.52公里，邕宁区内流域面积1791平方公里。2.4旱

6、灾概况邕宁区的旱灾多为春旱和秋旱，春旱常出现于3－4月份，秋旱多出现于9－10月份，其中1991年和1998年旱情最严重。从1960－2012年雨量资料分析：出现春旱年数21年（其中：轻旱5年、中旱8年、重旱8年）；秋旱16年（其中：轻旱3年、中旱8年，重旱5年）；夏旱8年（其中轻旱3年、中旱2年、重旱3年）2.5抗旱能力邕宁区现有水库工程22座，总库容5141.87万立方米，设计灌溉面积5.144万亩；水电站工程1座；水闸工程19座；泵站工程160处，总装机功率13538.5kw；堤防工程14处；塘坝工程1399处，总库容2185

7、.3万立方米，灌溉面积10.1065万亩。3指挥体系及职责3.1指挥体系城区防汛抗旱指挥部成员（详见邕办发〔2012〕21号）3.2职责3.2.1城区发展和改革局：负责抗旱及救灾物资的组织、储备和供应；负责抗旱工程、水源建设和水毁工程修复重建工作计划的安排。3.2.2城区财政局：负责抗旱基础设施建设、抗旱经费及时下拨并监督使用。3.2.3南宁市公安局邕宁分局：负责维护抗旱供水秩序和灾区社会治安，打击偷窃抗旱物资，破坏抗旱设施，干扰抗旱工作的违法行为。3.2.4城区农林水利局：负责抗旱工作的行业管理和水利工程投入抗旱运行。组织实施抗旱

8、水源工程建设和抗旱应急工程修复。负责农作物干旱灾情的监测，及时提供灾情信息，并提出农业抗旱措施，减轻旱灾损失。3.2.5城区民政局：负责受旱灾区救灾和灾民生活安排。3.2.6城区交通运输局：负责优先运送抗旱、救灾的人员和物资、设备。3