能源输出区域生态安全面临的困境与解决对策

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1、能臟出1£1^^±画瞄困境瓣效摘2017-12-2000:21:30商业经济2017年12期汤杰+陈江波［摘要］生态安全足能源输出区域uj*持续发展的基础，能源输出区域牛.态安伞面临着一系列问题。能源输出区域湘临资源枯竭，能源供需出现新变化；工业化发展和城镇化建设对能源需求和生态环境影响加大：能源输区域承接产业转移带来环境影响等现实困境。基于此，政府应对能源输出区域进行合理产、Ik布局，提髙环保意识，起到积极规划和引导作用，明确能源输出区域产、Ik发展的方向;城镇化建设屮积极进行能源消费结构的调整，提商城市居民环保意识，植

2、入绿色环保的理念，积极进行能源输出区域生态转型。［关键词］能源输出区域；生态安全；解决对策［屮图分类号］F740［文献标识码］A［文章编号］1009-6043(2017)12-0005-02生态安全是当今人类得以生存与发展最基本需求。生态安全也是社会、经济、文化、政治等发展的保障。能源输出区域作为我国能源供给地，对我国经济发展起到至关重要的作用。根据1998-2015年伞国31个省市一次能源生产量与消费量数据，并根裾ft涛(2011)测算方法判定山西、内蒙古、黑龙江、贵州、陕西、宁夏、新疆、青海8个省份为我国能源主要输山区

3、域。能源输出区域的绿色可持续发展茛接关系到国民经济和社会的稳定，如不及时解决能源输出区域生态安全所面临的突出问题，势必会严重阻碍国民经济协调发展，造成不可弥补的后果。随卷我国工鼎化和城镇化进程加快，能源输出省生态安全M题日益突出。因此，有必要对共有特殊战略地位的能源输出区域进行電点深入考察。一、能源输出区域的生态安全内涵的界定生态安全(EcologicalSecurity)的概念是L.R.Brown(1977)最早提出的。随着全球环境污染曰趋严重，生态安全成为世界各国重视的焦点问题。上世纪九十年代开始国內外学者纷纷关注生态

4、安全的研究，但学者们并没有对此达成共识。从狭义的视角，学者们将“环境安全”与“生态安全”合二为—,提出“虫态环境安全”的观点，这是自然和半白然牛.态系统的安伞(CarrE.R，2002)。广义的视允则认为生态安全是复杂的，涉及领域广泛，其包括自然、经济、区域和社会生态安全等(Ezeonul.C.等，2000)。还有一些学者认为生态安全是相对安全，不同时期人类生存和发展的满足程度各不相同，对生态安全界定不同。区域生态安全属丁-广义上的生态安全。2000年底，我国政府在《全国生态环境保护纲要》首次提出国家要生态环境安全，进而确

5、保国民经济和社会的可持续发展。2014年屮央M家安全委员会第一次会议将生态安全正式纳入国家安全体系，表明生态安全己经成为我国总体安全不可替代的重耍组成部分。能源输出区域在国民经济发展屮具有重耍的战略地位，能源产业是能源输出区域的重要支柱产业，产业结构较为单一。能源输出区域生态安全应以资源状况、环境质景、社会生态、经济生态和污染控制为评价指标，能源输出区域生态系统具有社会性、复杂性、综合性、空问地域性等特征。能源输出区域生态安全应避免因环境失衡和能源資源枯竭引起生态环境M题，给能源输出区域经济发展构成一定威胁，避免对当地居民

6、的收入和就业造成社会不安定的因素，实现人与资源之间的和谐发展，能源输岀区域的生态安全是国家经济安全、社会安全、环境安全的综合体。二、能源输出区域生态安全的困境能源足国家经济发展和社会生活的重要保障，能源输出区域的重要战略作用不如忽视。能源输出区域生态安全与否对于国家安全来讲至关重要。通过分析发现能源输出区域屮，山西、蒙古、黑龙江、贵州、陕西、宁夏、新疆、青海八个区域主耍为我国的中西部区域，也是经济相对发展落后的区域。随着国家提出缩小区域经济之间的发展不平衡，采取了一系列“振兴东北”和“丙部大开发”的策略，对能源输出区域的经

7、济发展格局带来重人的影响，随着工业化快速发展，城镇化建设不断深入，能源输岀区域而临着产业转型和资源逐渐在枯竭的趋势，给能源输出区域的生态安全造成了严重的威胁。（一）能源输出区域面临资源枯竭，能源供需出现新变化以黑龙江为例，黑龙江作为能源输出大省，在过去的几十年屮黑龙江宵为我国经济发展作出突出的贡献。佤随着黑龙江石汕、煤炭资源的逐渐枯竭，自身发展对能源的需求不断加人，能源输出区域的身份正逐步在丧失。2014年开始，黑龙江省一次能源生产量与消费量之差首次为负，黑龙江省一次能源消费在逐年提高，已经超过其生产景。2015年能源消费

8、与能源生产之差在逐渐拉大，出现明显的能源供给不足，加大从宵外输入能源来满足自身经济发展。资源逐步枯竭给当地居民带來巨大的影响，收入降低，生活质下降、就业质fi差，生态环境遭到破坏。能源枯竭带来的能源供需变化将成为米来能源输出区域发展趋势，这种能源枯竭的危机所带来的恐慌和不安定影响将会逐步在加深。（二）工