1公共事业管理效率的提高

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1、论提高公共事业管理效率的途径闫磊内容提要：公共事业管理效率的提高是现代公共事业管理领域的热门话题，现代的许多公共事业管理理论都提出了许多提高的途径，但奋的不完整，奋的则没奋实用的价值，因此笔者在这里综合了各方的观点，提出一些浅见。主题词：公共事业管理效率提高美国通用公司一、引言什么是公共管理效率？所谓公共事业管理效率，是指公共事业管理活动所获得的成果与所消耗的资源之间的比率。@公共事业管理效率的特点是：1.不存在利润指标；2.对S标和战略有更大的制约；3.顾客不是主要的资金来源；4.缺乏竞争；5.

2、员工多数是专业人员。@二、提高公共事业管理效率的措施（一）打破垄断，引入竞争机制怎样打败垄断行业，以下提供几个观点：1.新能源的研发，专注新技术以及升级；2.服务终端，比之更好的服务态度；3.研究它脆弱环节，抢占其背后市场；4.曲折求生,卧薪尝胆；5.得人心者胜，并产生高效的团队执行力精神。@竞争机制竞争机制是市场机制的内容之一，是商品经济活动中优胜劣汰的手段和方法。竞争机制对市场经济的运行和发展具有重要作用，体现在以下几个方面：1.使商品的个别价值转化为社会价值，商品的价值表现为价格，从而使价值

3、规律的要求和作用得以贯彻和实现；2.可以促使生产者改进技术、改善经营管理，提高劳动生产率；3.可以促使生产者根据市场需求组织和安排生产，使生产与需求相适应。®（二）建立公共事业组织承担责任的机制公共事业管理责任机制，即指通过什么途径和方法使得公共事业管理主体真正承担起应担承担的责任公共事业管理责任的行政控制机制包括公共组织自身的责任机制、行政监督检查、行政监察、审计、行政复议；公共事业管理责任的立法控制机制包括立®摘內《公共事业管理教程》李正明著机械工业出版社2006年版@摘自《公共事业管理学》娄

4、成武郑文范司晓悦茗髙等教育出版社2008年12月第2版@摘自《公共管理学槪论》曹现强王佃利著屮国人民大学出版社®摘自《管理学》刘汉一著武汉大学出版社2009年9月第1版®摘自《公共事业管理学》娄成武郑文范司晓悦茗髙等教育出版社2008年12月第2版法机构对公共事业产品生产和提供责任法律的确立和立法机构对行政机构公共事业管理责任的控制；公共事业管理责任的司法控制机制主要有行政诉讼机制和行政赔偿机制；公共事业管理责任的公民参与控制机制包括公开听证、民意调查、资讯委员会、利益群体等基本方式。®（三）分权

5、所谓分权，就是现代企业组织为发挥低层组织的主动性和创造性，而把生产管理决策权分给下属组织，最高领导层只集中少数关系全局利益和重大问题的决策权。®分权管理通常适用于规模较大、产品品种多、市场变化快、地区分布较分散的产业。分权管理企业将一定的日常管理决策权下放给下属单位。在分权管理条件下，企业把生产经营决策权在不同层次的管理人员之间进行适当的划分，并将决策权随同相应的经济责任下放给不同层次的管理人员，使其能对日常的经营活动及时作出有效的决策，以迅速适应市场变化的需求。（四）电子化建设电子化建设主要是指

6、运用电子信总技术为管理事业提供便捷的服务和受理平台的措施，这种发放现在主要运用在银行和政府系统。（五）加强对公共事业管理人才的考核四、从通用汽车公司内部管理看公共事业管理中分权措施的应用在通用汽车公司内部，也有一小部分高级主管，他们的数量里少，经验和影响投资中心一故略），：•总力却不容忽视，除去一些特殊情况，分权管理未必是最有效的企业组织形式。通用汽车公司最大的分部之一费希尔分部正是一个最好的例子。费希尔车身分部在战吋生产中对机构进行了拆分。它根据5种主要的战吋产品，把分部拆成5个分利澜中心一垮竹

7、乂一的）tilt-C找资报M韦财务栴知非财务生产成本成木中心一作卟反一ffi笄的椹础一^部门费川税典支出部，每个子分部的经理享冇和分部经理几乎相同的地位。他们拥冇自己的职能人员，有®摘自《公井事业管理学》娄成武郑文范司晓悦著髙等教育出版社2008年12月第2版®摘自《公共宵理学》庞绍堂严新明茗天津大学出版社2010年3月第1版权直接处理子分部发生的问题。子分部以下，又分成多个自主管理的单位。费希尔车身分部的核心管理层按照通用汽车公司核心管理层进行组织。它负责制定政策，监督管理,而非直接控制生产。它

8、通过分部的职能部门为生产部门提供建议、援助和指导。但是，费希尔分部在战前所采取的几乎是完全的集权管理模式。它的工厂遍布全国各地；只要有通用汽车公司的汽车装配工厂，附近就必定会冇费希尔分部的工厂。但是通常很小的地区管理事务也都必须上报底特律。由于特殊的历史原因，费希尔分部的氛围就像一个大家庭，并不像现代军队，但是它采取的大多是自上而下发布命令的集中式的管理手段。®五、总结公共事业管理效率的提高是一个及其重要的问题，它的解决有助于改善现行的管理方法的弊端，促进公共事、Ik管理的进步，冇