关于进一步加强城市管理的意见

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1、关于进一步加强城市管理的意见各县(市)区人民政府市政府各部门：为深入贯彻党十六届五中全会精神进一步做好“十一五”期间城市管理工作营造有利于经济社会协调发展良好环境全面巩固“民心工程”成果加速推动我市老工业基地振兴迅速提升城市形象和品位现就进一步加强城市管理工作提出如下意见：一、充分认识加强城市管理重大意义1、加强城市管理政府重要工作职能在城市工作中提高党执政能力实际步骤也落实科学发展观促进城市经济社会全面、协调和可持续发展重要手段2、加强城市管理实现我市老工业基地全面振兴与和谐葫芦岛建设一项重要而紧迫任务改善经济社会环境有效途径3、加强城市管理巩固“民

2、心工程”成果重要措施促进城市文明形象提升增加城市综合竞争力有效载体二、目前我市城市管理中存在主要问题1、认识不高、体系不健全对加强城市管理重要性和紧迫性认识不足重建设、轻管理倾向依然存在；统一领导、分工负责、强化监管城市管理体系尚不健全2、投入不足、机制不完善政府主导、多元化投入城市管理资金保障机制还不完善；城市管理长效机制尚未完全建立影响城市市容环境和秩序突出问题及城市管理“症结”依然存在3、依法管理力度不够城市管理相关地方规范性文件与新形势下管理工作需要相对滞后依法管理城市力度不够4、城市意识不强市民城市意识亟待增强城市管理执法人员综合素质有待提升

3、三、加强城市管理总体要求当前以及今后一个时期我市城市管理工作指导思想：坚持以“三个代表”重要思想为指导从构建“和谐***”提升城市综合竞争力和城市文明形象要求出发创新城市管理体制深化改革建立城市管理长效机制加大城市管理力度切实解决城市管理中存在突出问题巩固和扩展“民心工程”成果以市场配置资源推动经济社会全面、协调、可持续发展营造最适宜人居和创业良好城市环境加强城市管理工作基本原则：统一领导、重心下移原则实行政府统一领导分级管理管理重心下移进一步下放城市管理权限实行属地管理突出区、街道、社区在城市管理中主体作用建管并重、标本兼治原则把加强城市管理工作放到

4、更加突出位置采取各种治本措施加快形成城市建设与管理“功能互补、有机衔接、优势整合、协调推进”良好局面市场运作、社会参与原则推进政企、政事和管养分离加快市场化运作和社会化经营进程全面引入竞争机制探索政府主导、企业和社会多方参与城市管理新途径建立和完善城市管理长效机制1、总体目标：(1)到2010年基本建立起适应城市现代化进程要求城市管理体制和运行机制形成比较完善城市管理制度体系框架(2)依法管理城市能力显著增强城市管理中各类突出问题得到有效控制和解决(3)城市基础设施优质、安全、高效运行城市环境总体上达到国内一流水平巩固国家园林城市、中国优秀旅游城市创建成

5、果推动我市成为“畅通工程”C类城市模范管理水平城市、国家卫生城市、环保模范城市、人居环境奖城市2、实施步骤：第一步2006年到2007年建立和完善与城市建设相适应管理体制和运行机制修订、完善与城市管理相关各项规章制度建立“责、权、利”相统一组织领导体系和资金投入保障机制建立和完善城市市容环境管理责任区集中整治“脏、乱、差”着力解决乱占乱挖、乱贴乱画、乱设乱挂、乱停乱放、乱拆乱建、乱排乱卸和住宅物业管理不到位等突出问题使各类违法、违规现象得到有效遏制管理水平达到国家卫生城市标准达到“畅通工程”C类城市模范管理水平进入国家环保模范城市行列第二步2008年到

6、2009年进一步深化城市管理体制改革和机制创新基本实现“权责明确、行为规范、运转协调、服务高效”管理目标进入国家卫生城市和人居环境奖获奖城市行列第三步2010年全面总结“十一五”期间城市管理工作取得成果和存在不足深化城市管理体制改革和机制创新实施综合执法和城市管理勤务区模式四、进一步理顺城市管理体制科学界定和划分市、区、街道、社区管理范围、职责和权限理顺城市管理各部门之间关系形成市为主导、区为重点、街道和社区为基础城市管理格局1、建立统一领导机制(1)成立***市城市管理委员会作为高层次议事协调机构负责审议全市城市管理综合性规划、计划和有关重大事项协

7、调解决城市管理工作中重要问题审查市本级城市管理综合性规划、计划执行情况和重大项目资金使用情况等市城市管理委员会主任由市长担任常务副主任由市政府主管副市长担任副主任由市政府分管副秘书长、市建委主任、**和**区区长担任成员由市委宣传部、市直机关工委、市文明办、市建委、市规划局、市财政局、市公安局、市工商局、市交通局、市卫生局、市广电局、市民政局、市环保局、市日报社、市水利局、市文化局、市法制办等组成(2)城市管理委员会下设办公室（简称市城管办）设在市建委为日常办事机构负责汇总、编制全市城市管理综合性规划、年度计划提出城市管理资金使用安排意见协调城市管理有关方面

8、工作关系组织开展全市性城市管理综合整治活动监督检查城