新常态下廉洁企业创建的思考

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1、新常态下廉洁企业创建的思考摘要：从法规、制度、文化建设入手，三管齐下，大力推进廉洁企业创建，在不敢腐、不能腐体系相对完善的基础上，搭起不想腐架构。中国3/vie　　关键词：新常态廉洁企业法规制度文化创建　　中图分类号：D26文献标识码：A　　习近平总书记2015年初在中央党校省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班仪式讲话中指出，党的十八大以来，党中央�募岢趾头⒄怪泄�特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。在此前

2、“三个全面”基础上，增加了“全面从严治党”。贯彻落实好“四个全面”战略布局，将为我国经济快速健康发展、人民安居乐业、社会和谐稳定提供根本保证。党风廉政建设作为全面从严治党的重要组成部分，国有企业如何在反腐倡廉的新常态下，坚持不懈反对“四风”，积极营造风清气正的政治生态，努力创建廉洁企业是值得我们认真思考的课题。　　一、当前反腐倡廉的新常态　　经济基础决定上层建筑。当前，我国经济发展已进入新常态，随之也带来了反腐倡廉的新常态，它要求我们切实落实党要管党、从严治党，做到经常化、具体化。根据党的群众路线教育实践活动，

3、“三严三实”专题教育，“两学一做”学习教育开展成效和党中央的战略布局，笔者认为，反腐倡廉新常态主要体现在以下四个方面。　　一是反腐倡廉必须落实党委的主体责任和纪委的监督责任。从中央和地方近年来开展的巡视反馈情况看，较为普遍存在的问题是一些地方、国企“两个责任”基本得不到落实，党不管党，纪委错位，使反腐倡廉工作落不到实处，一些领导干部发生腐败，甚至出现“塌方式腐败”，不得不说这是其中一个重要的因素。因此，落实“两个责任”是反腐倡廉的重中之重，牵住了反腐倡廉的“牛鼻子”。　　二是作风建设要以落实“八项规定”精神为主

4、要抓手。党的十八大以来，党中央身体力行提出“八项规定”，经过全党共同努力，已经取得明显的成效，党风政风进一步好转。然而，“四风”问题要实现从不敢到不想的转变不可能一蹴而就，要充分认识它的顽固性和反复性。因此，要按照习近平总书记反复强调的“作风建设永远在路上，没有休止符”的精神，以落实、深化“八项规定”为主要抓手，持续不断抓好作风建设。　　三是惩治腐败要坚持“零容忍”，从细抓起。零容忍，就是没有“禁区”、没有“特例”、没有“宽容”。党的十八大以来，党中央在反腐败斗争中坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚持有贪必反、有腐

5、必惩，已取得明显成效，深得广大人民群众拥护和赞扬。为巩固反腐败成果，中央纪委提出要把握运用好监督执纪“四种形态”，就是要求坚持纪严于法、纪在法前，坚持抓早抓小、动辄则咎，这有利于发现苗头及时提醒、触犯纪律及时处理，从而杜绝养痈遗患、放任自流，真正保护党的干部。　　四是国有企业监管成为新的重点。习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上，从中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，以及我党执政兴国的重要支柱和依靠力量的高度上，阐述了国有企业的重要性。正是鉴于这一重要性，强化国有企业的监管成为反腐倡廉的一项重要工作。

6、要通过深化国有企业改革，强化监管，切实解决存在的政企交叉、权力集中、监督薄弱等问题，为做强做优做大国有企业提供坚实保障。　　二、国有企业反腐倡廉中存在的主要问题　　中央“八项规定”出台以来，各级纪检监察机关加强监督执纪问责，“四风”蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，腐败存量大大下降。但同时也必须清醒看到，当前腐败问题树倒根在，仍停留在“不敢”阶段，还没有筑牢“不能”的基础，更没有达到“不想”的程度。当前国有企业在反腐倡廉中还存在一些主要问题：　　一是存在不同情况的“利益输送”。从近年来中央纪委

7、查处的一批国有企业领导人员腐败案件中，可以看到几乎都存在“利益输送”问题。有的背靠企业这棵“大树”，通过子女、亲属或其他关系人大行关联交易，“靠山吃山”、“靠船吃船”，实现利益输送；有的利用手中的权力，在工程建设、经营活动中搞利益输送和交换；有的在自己管辖范围内帮助亲属、关系人等承揽项目或开办关联企业以谋取利益。而且，随着企业内外部环境的变化，有的企业领导人员违纪违法的手段和方式越来越隐蔽，规避政策制度制约，增加了事前监督、事后惩处的难度。　　二是对落实党风廉政建设责任认识不到位。应该说国有企业党委、纪委都根据

8、有关廉政建设规定，建立并实行了党风廉政建设工作制度和责任制度，有效规范了企业领导班子成员特别是党政一把手带头贯彻执行“一岗双责”。但在贯彻执行中依然存在对党风廉政建设认识不到位问题，造成个别领导干部积极主动担负起抓党风廉政建设不够，抓党风建设和反腐倡廉工作不扎实，在种好自己的“责任田”，落实主体责任上肤浅了事。有的企业领导人员认为落实党风廉政建设责任制主要是党委、纪委的事，同级之间缺少