沈阳市防汛抗旱应急预案

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1、长春市防汛抗旱应急预案长春市人民政府防汛抗旱指挥部办公室2017年5月26日58目录1.总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4工作原则22.组织指挥体系及职责32.1组织指挥体系32.2职责分工53.预防及预警机制113.1预防预警信息113.2预防预警行动153.3预警支持系统184.应急响应194.1应急响应总体要求194.2Ⅰ级应急响应204.3Ⅱ级应急响应224.4Ⅲ级应急响应224.5Ⅳ级应急响应234.6不同灾害的应急响应措施244.7信息报送和处理28584.8指挥和调度294.9抢险救灾304.10安全防护

2、和医疗救护314.11社会力量动员与参与324.12派工作组324.13信息发布334.14响应结束335.应急保障345.1通信与信息保障345.2应急支援与装备保障355.3技术保障405.4宣传、培训和演习415.5应急备用水源准备426.善后工作436.1救灾436.2防汛抢险、抗旱救灾的物料补充446.3水毁工程修复446.4灾后重建446.5防汛抗旱工作评价447.附则457.1名词术语定义457.2预案管理与更新48587.3国际沟通与协作487.4奖励与责任追究487.5预案解释部门497.6预案实施时间49附：长春市防汛抗旱应

3、急突发事件组织指挥机构及职责一览表分级标准及响应行动表长春市突发防汛抗旱事件应急处置流程图58长春市防汛抗旱应急预案　　1.总则　　1.1编制目的　　为及时、妥善处置水旱灾害突发事件，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度地保障人民生命安全，减少经济损失，维护社会稳定，为经济社会持续健康发展、建设和谐长春提供保障。　　1.2编制依据　　根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国水土保持法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《国家突发性公共事件总体应急预案》

4、、《中华人民共和国河道管理条例》、《吉林省防汛条例》等法律、法规和有关文件，结合我市实际，制订本应急预案。　　1.3适用范围58　　本预案适用于全市范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河流洪水、渍涝灾害、山洪灾害、干旱灾害，以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。　　1.4工作原则　　1.4.1坚持以人为本，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。　　1.4.2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部

5、门负责。　　1.4.3防汛抗旱以防洪安全和供水安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”方针和坚持执行防抗结合的原则。　　1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。　　1.4.5坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。驻长部队承担防汛抗洪等攻坚任务。　　1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。　　1.4.7坚持防汛抗旱

6、统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；严格执行相关法规，在充分利用水资源的同时，要切实保护好水资源，促进人与自然和谐相处。58　　1.4.8科学调度，保障安全。认真分析水旱灾害和防汛抗旱工作现状，科学调度，优化配置，保障安全。　　1.4.9果断处置，全力抢险。一旦发生重大水旱灾害和水利工程险情，迅速反应，及时启动应急处置预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。　　1.4.10严肃防汛抢险工作纪律，严格执行已经得到批准的各类工程度汛方案。　2.组织指挥体系及职责　　2.1组织指挥体系　　依据《中华人民共和国防洪

7、法》，县级以上人民政府设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱日常工作及水旱灾害突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位的防汛抗旱突发事件应对工作。　　2.1.1市防汛抗旱指挥部　　市政府设立市防汛抗旱指挥部，负责领导、组织全市范围内的防汛抗旱工作，其办事机构市防汛抗旱指挥部办公室设在市水利局。　　2.1.2市防汛抗旱指挥部组织机构　58市防指由市政府分管防汛抗旱副市长任总指挥，长春警备区、65316部队、93175部队、省武警总队长春支队、市政府应急办、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市教育局、市公安局

8、、市民政局、市财政局、市国土资源局、市城乡建设委员会、市住房保障和房地产管理局、市交通运输局、市农业委员会、市水利局、市林业局、市卫生和计划生育委员会