深圳规划的历史经验

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1、特稿【文章编号】1006－3862(2010)04－0006－02深圳规划的历史经验周干峙(住房和城乡建设部，北京，100835)【中图分类号】TU984【文献标识码】A深圳规划在我国的城市规划史上有着重要的规划提供了基础;比较系统完善的规划在第二阶段。地位。它标志着中国的城市规划由计划经济时代经济特区的规划不同于过去的城市规划。特进入市场经济时代，翻开了新的一页区规划怎么做，大家都没有经验，规划的目标方法。深圳是我国自力按照规划建设起来的城市，也均无从参考，发展的规模速度也难以确定，只能“摸是新中国第一个按市场经济体制规划建设起来的着石头过河”。城市

2、。这个规划是由中国的城市规划师主持编五人小组进入深圳后，首先碰到了两个问题。一是许多建设项目(道路、口岸、旅馆等)必须先行，制的。等不及规划;二是已有香港专家提出了上步、福田深圳规划的历史经验很值得总结。回顾深圳经济特区早期的规划，按工作的规模一带的规划方案。该方案模仿了英国霍华德的“田园城市”设想，完全脱离深圳特区实际，必须更改和特点大致可以分为两个阶段。我认为，划分的标。当时就和市规划局同志(郭秉豪等)一方面共同努 志是谷牧副总理派出专家顾问组(即五人小组，组力满足当前建设需要，一方面和胡应湘力争规划的长袁镜身，副组长李云洁，成员龚德顺、周干峙、扬

3、科学合理性，得到市领导积极支持，最后决定收回芸)。福田2土地，给以一定的经济补偿，排除了合深圳是改革开放的排头兵。深圳经济特区刚30km理规划的障碍。作为规划人员，深深感受了专业人成立的时候，几乎是一无所有，缺乏规划专业人员，员的意见受到重视缺乏经验。广东省政府、深圳市政府先后组织了两。行政领导与专业人员紧密结合是解决问题的次规划，以当地的力量为主，也有一些外地的规划“金钥匙”。回顾总结深圳经济特区早期规划的经设计人员以及境外的专业人员参与帮助深圳编制验，这是我感受最深也是最首要的经验规划。由于经济特区是个新事物，当时对于特区的。面对规划建设中遇到的问

4、题，深圳市的领导，性质、规模和发展目标都还不十分明确，只能沿用从梁湘到周鼎、罗昌仁，以及后来的李灏和几位分计划经济条件下习惯的做法来编制特区规划，很难管领导，都不是把自己的想法、意志强加于人，而是 适应特区建设的需要。随着特区工作的全面展开，放手让专业人员去研究、想办法，尊重他们的意见中央对于深圳经济特区的性质目标等等也有了进。决策者和规划者一起深入实际调查研究，平等讨 一步的明确，为深圳的发展指明了方向;谷牧副总论，密切协作。在这种氛围下，大家的工作更加尽理派出五人小组帮助特区建设，也就是在这个时心尽职，敢于开拓创新。大家的精力都集中在千方 候，深圳

5、规划进入第二阶段。我觉得第一阶段实际百计把深圳规划建设好，并对违反总体规划、不利是特区规划的准备阶段，所做的大量工作为后来的于总体发展的问题提出意见。只要讲得有道理，领导就敢于拍板，立即纠正。不仅避免了很多失误，作者注:这是为深圳市规划和国土资源委员会编著的《与改革开放同步的城市规划实践———深圳城市规划十五年》一书撰写的序言，此次发表时略有删改;感谢冯利芳同志为本文付出的努力。还节约了大量资金。这样的事例还有很多。例如，机场的选址问题。我们做深圳经济特区总体规划(版总规)的时候把机场定在黄田1986。6城市发展研究17卷2010年4期UrbanStu

6、diesVol.17No.42010周干峙:深圳规划的历史经验特稿后来，有关部门改到南山区白石洲，并已准备开工和我们一起搞现场调查，商量解决办法。关于修路。此举引起规划专家的强烈反响，因为机场靠近城市问题，有的主张赶快把深南大道建起来。我提出为的中心区，占用大量发展用地，将严重影响深圳的满足建设运输的需要，先在特区的北边修北环路，发展，其他城市类似的教训已有很多。专家们多次这与将来的深圳总体规划不会产生矛盾。搞公路提出不同意见，并直接向国务院领导反映。最后，的单位提出修15m宽的方案，我认为北环路不是公时任代总理的李鹏同志亲自坐飞机实地考察，肯定路而是

7、城市道路，起码要修18m宽。这些意见都得了规划专家的意见。因此才有了现在的深圳机场到了采纳。后来，深圳上的一些比较大的项目、每。还有，我们考虑作为带形城市，将来东西向的一个大的建筑，摆在哪里，交通怎么处理，都先跟规交通是个大问题，规划将东西向主干道深南大道定划部门商量，听取规划的意见。正因为规划与建设为80m宽，中间的绿带是为轨道交通预留的位置不是脱节的，建设中尊重规划的意见，满足了快速。开始有的领导觉得没必要。在听取规划人员关于建设的需要，深圳建设才没搞乱。城市和城市交通发展趋势的分析以后，规划方案得第四条经验是认真执行规划。有了一个好的到了尊重。因

8、此深圳建造地铁拆迁量比较少，造价规划，还得要很好地落实。规划贵在坚持。特别可要比其他城市低许多