建设工程招投标与合同管理及案例分析

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1、教师简介XXX：中国矿业大学建筑工程学院教授，注册监理工程师、造价工程师招投标讲座一、《招标投标法》颁布的基础和背景二、《招标投标法》简介三、工程招投标十八怪四、工程投标的技巧五、建设工程施工招标工程标底编制六、建筑工程施工的评标与定标七、存在的问题与对策八、FIDIC合同条件简介一、招标投标法颁布的基础和背景（一）基础（二）依据（三）背景（四）时间（五）2001年全国工程项目招标情况（一）《招标投标法》颁布的基础1．1951年我国提出基本建设工程必须推行合同制。2．1980年10月，国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》中，第一次提出了“招标投标”，对一些适用

2、于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法。3．1981年武汉洗衣机厂，在国内率先提出采用公开招标的办法，采购产品零部件，以降低生产成本。吉林省吉林市及经济特区深圳市试行工程招标投标，收效良好，对全国产生了示范性的影响。（一）《招标投标法》颁布的基础4．1983年6月，国家城乡建设环境保护部颁布了第一个《建筑安装工程招标投标试行办法》5．1984年六届人在二次会议的政府工作报告中提出，建筑业的改革……关键是要推行投资包干制和招标承包制。6．1984年9月18日国发[84]123号文《国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》中共十六项内容，其中

3、第二项即为大力推行工程招标承包制。（一）《招标投标法》颁布的基础7．1984年11月20日。国家计委和城乡建设环境保护部颁布《建设工程招标投标暂行规定》8．1985年6月14日发布计设[1985]926号文《工程设计招标投标暂行办法》9．1991年国家物资部印发了《建设工程设备招标投标管理暂行规定》；（一）《招标投标法》颁布的基础10．1992年12月30日建设部23号令《工程建设施工招标投标管理办法》该办法共八章：总则，1~4条；机构与职责，第5~8条；招标，第9~18条；标底，第19~23条；投标，第24~29条；开标评标定标，第30~37条；罚则，第38~43条；附

4、则，第44~47条。（一）《招标投标法》颁布的基础13．1998年8月6日，建建[1998]162号文《关于进一步加强工程招标投标管理的规定》该规定共计八个问题招标发包工程的范围、方式和招标公告的发布第1~5条；进一步加快有形建筑市场的建设第6~7条；落实项目法人责任制，规范招标投标程序，推进工程造价管理工作的改革第8~13条；改进和完善对工程招标投标的监督管理第14~16条；工程招标投标的统计考核第17~19条；禁止工程转包和非法分包第20~23条；积极推进社会中介组织的发展第24条；继续加强与纪检监察等部门的密切合作第25条。（二）《招标投标法》颁布的依据1.1998

5、年3月1日，开始实行的《建筑法》（三）《招标投标法》颁布的背景桥垮、楼塌、路陷、大堤崩溃的原因直接指定发包：全国施工工程面积的40%以上虚假招标：行政干预招标：投标单位贿赂投标：中标后擅自转包或分包：倒卖合同部门规章：数量：160多件，内容：招标程序、招标范围、招标方式等各不相同职责：交叉冲突、相互掣肘，招投标单位难以适从工程质量事故工程质量事故实例1.94．5．9．，江西贵溪光志镇中学礼堂屋架突然坍塌，洞穿舞台下的教室，造成正在上课的学生7人死亡，5人重伤，10人轻伤。2.94年6月4日7时30分，深圳龙港镇由港商投资兴建的宿舍楼，在进行五层结构施工时突然一塌到底，倒塌

6、面积1320M2，死亡11人，重伤8人。3.95年12月8日12时40分，四川德阳旌湖开发区即将竣工的德阳棉麻公司8层综合楼，象遇到地震似的晃动，然后倒塌，死亡17人，重伤5人。工程质量事故实例4.95年12月10日，广东东莞清溪镇，一幢8层宿舍楼突然倒塌，造成8人死亡。5.96年4月，湖南祁阳县农委C栋住宅楼过梁断裂，造成楼板逐层被砸，坍塌100多M2，死亡1人，轻伤1人。6.97年3月25日晚7：30，福建浦田江口镇“新光电子有限公司”职工宿舍楼突然倒塌，死32人，重伤78人。工程质量事故实例7.97年7月12日，浙江省常山县城南开发区第51栋住宅楼突然中部坍塌，两侧

7、向中部倾倒，顷刻间一幢楼变成一片废墟，有36人丧生。8.98年1月，四川涪陵市涪蔺公路上的工农石拱桥坍塌，造成6死两伤，交通中断。9.98年6月28日，投资4亿元建成仅18天的云南昆禄公路就破败不堪，有的路段凸起1M多高，有的路面坍塌了一半，不少地段常常要人们下来肩扛手抬才能把车弄过去。工程质量事故实例10.98年八月25日，辽宁沈四高速公路上的青羊河大桥，由于桥面混凝土厚度不足（设计厚度15CM，实际厚度10.85CM），混凝土强度不满足设计要求（C30—c21），加强筋漏放，致使在1998年10月25日早晨5时，因桥面塌陷