企业安全生产标准化基本规范解读

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1、www.china-safety.org.cn《企业安全生产标准化基本规范》解读侯茜中国安全生产协会www.china-safety.org.cn2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局以2010年第9号公告发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施。www.china-safety.org.cn内容提要一出台背景及起草过程二基本内涵三主要特点和作用四主要内容五企业安全生产标准化建设www.china-safety.org.cn出台背景安全生产标准化的发展历史安全生产标准化的工作现状安全生产标准化工作存在的

2、问题213www.china-safety.org.cn安全生产标准化的发展历史2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。1出台背景www.china-safety.org.cn工作现状——政府安

3、排部署，总体指导工作2出台背景《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》国家安全监管总局（安监管政法字〔2004〕62号）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）www.china-safety.org.cn工作现状——政府安排部署，总体指导工作2出台背景《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改

4、逾期未达标的，地方政府要予以关闭。www.china-safety.org.cn工作现状——政府安排部署，总体指导工作2出台背景《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。www.china-safety.org.cn工作现状——政府安排部署，总体指导工作2出台背景《国务院

5、关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。www.china-safety.org.cn工作现状——针对行业特点，加强制度建设2出台背景企业安全生产标准化系统煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品通用规范、氯碱、合成氨金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹生产企业、经营企业机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业炼钢、炼铁；正在起草烧结、焦化、轧钢等单

6、元建筑施工建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标准其他正在制订有色、水泥、烟草等行业www.china-safety.org.cn工作现状——出台配套措施，积极推动工作2出台背景（1）国家安全监管总局“关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知”（安监总政法〔2008〕127号）中明确要求:“要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得《安全标准化企业证书》的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续”。www.china-safety.org.cn工作现状——出台配套措施，积极推动工作2出台背景（2）国家安全监管总局“关于做好烟花爆竹安全生产许可有关

7、工作的通知”(危化函[2008]51号)中明确要求：对已取得《烟花爆竹安全标准化企业证书》的企业，其安全生产许可证有效期满换证时可不再进行安全评价，直接办理换证手续；对正在开展安全生产标准化工作的企业，可以将标准化考评工作与安全评价合并进行，换证时由发证机关参照标准化考评报告审查企业的安全生产条件，做出是否予以换证的决定；对尚未开展安全生产标准化工作的企业，一律依法重新进行安全评价，以确保烟花爆竹生产企业安全生产许可证换