《反家暴法》施行境遇的理性反思

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1、去》脑2017-11-1113:56:50西部学刊2017年10期摘要：法律的生命在于实施。《反家暴法》颁布以来，虽己初显成效，然其施行效果并不理想。从文本规范与司法实践的比勘映照中发现，其主要M题是：家暴内涵难以屈定，《反家暴法》基木原则与立法理念难以落实，第三方劝阻、制止“家暴”的实现程度有限，人身安全保护令制度执行困难，举证贵任分配有待进一步明晰，家鉍法律贵任有待进一步厘消。家暴问题的根治不能全然寄希望于《反家暴法》的施行，这需耍各部门法之间的有机衔接与融贯，创造各种条件，使“一个有序的安排得以向生向发地型构起来并

2、得以不断重构”。关键词：家暴；《反家暴法》；施行境遇中图分类号:D923.9文献标识码:A文章编号:CN61-1487-(2017)10-0031-05一、《反家暴法》山台与施行法律的生命在于实施。《反家暴法》①自2016年31日施行以來，己初显成效：公众对家暴的认识普遍提商，人们的依法维权意识有所增进，传统观念有所改变，对施暴者的心理威慑与干预有效地预防和避免丫家庭暴力的发屯和升级等。不可否认，中国出台反家庭暴力法具有里程碑意义，对创建和谐家庭与和谐社会确有积极作用。但相较立法前的“刻不界缓”，立法后实施并没有取得预期

3、的社会效应，与人们的理想预期有着不小的落差。《反家暴法》立法前，中国妇联的-项抽样调查表明，家庭暴力现象在我国具有相当的??遍性，它不仅发生在夫妻之间，还多发于父母与未成年子女、成年子女与年迈父母之间。据统计，全国2.7亿个家庭屮，遭受过家庭暴力的妇女己商达30%，其屮，施暴者九成是男性；每年有近10万个家庭因家庭暴力而解体。［1］然而实践表明，如此严重的家庭暴力现象，在《反家暴法》实施一年多以后并未根本改观。媒体所报道的"家事纠纷鲜有引用反家暴法”［2］、“反家鉍庇护所成立半年只接收过1名遭家鉍妇女”［3］等诸多客观事

4、实，至少说明并不鲜见的家庭鉍力未被纳入《反家暴法》的规范内而得以解决。原因并不仅仅是“家事纠纷当事人对《反家庭暴力法》的了解和运用还很少”那么简单。广泛存在的家庭暴力现象与遭遇家暴的人们很少依据《反家暴法》维护S己合法权利之间的吊i危，需要我们在既有的法制框架内进行理性的反思与考量。二、《反家暴法》施行境遇分析《反家鉍法》施行的社会效果并不理想。从文本规范与司法实践的比勘对照中，可以发现如下突出问题.•第一，家庭暴力的定义和《反家暴法》的适用范网难以科学厘定。对家庭暴力的定义，反映着立法者对家庭暴力本质属性的认识，同时t

5、t接决定着“反家暴”立法的适用范M。《反家暴法》第二条规定：“本法所称家庭暴力，是指家庭成员之间实施的身体、精神等方面的侵害。本法所称家庭成员，包括配偶、父母、子女以及K他共同生活的近亲属。A•有家庭寄养关系的人员之间的暴力行为，视力家庭暴力”。从这个定义來看，并未把家庭成员之间对故意伤害他人身体、精祌、性或者财产的行为都纳入家庭暴力范网。再者，《反家暴法》第三十七条“家庭成员以外共冋生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行”的规定，并未平息未婚冋居发牛.的暴力算不算“家暴”的争议：因为，正如国务院法制办原《反家暴法

6、》起草说明屮予以明确的那样，冇恋爱、同居、前配偶等关系人员之间发生的暴力行力，与一般社会成员之间发生的暴力行为没有实质区別，应由《治安管理处罚法》《侵权贵任法》《刑法》等法律调整与规制。不难看出，对家庭暴力的定义和《反家暴法》的适用范围人们的认识并不一致。诚然，对家庭暴力的科学界定实为不易，至于对家庭暴力的认定就更为不易。也许，对家庭暴力界定的瑕疵，可以通过立法解释和司法解释以及法宵的向由裁而得以消解；但对家庭暴力的具体认定，却耑要一定的技术标准，而这个标准足难以确定的—它是适用人身损害赔偿，还是适用刑事司法鉴定，或者另

7、行制定标准？相较而言，身体方面的鉴定界易些，但精神和言语暴力方而则很难制定统一的标准。由此，势必引发的问题是：法官的自由裁景权过大，甚至法官自己也难以判断，从而就会不当地扩大或缩减家鉍的范围。这是个必须面对和解决的技术难题。应该说，这是《反家暴法》自实施以來，不少家暴行为未被纳入该法规范的重耍原因么一◊第二，《反家暴法》基本原则与立法理念难以落实。《反家暴法》包含如下基本原则：反对一切形式的家庭暴力；优先保护受害人；预防为主、早期T预；政府主导、多机构合作；教育、矫治和惩罚相结合等。这些原则集中体现了"反家鉍”立法的指导

8、思想和立法理念，主耍内涵于《反家暴法》第一、三、六、十一等条款。“反家暴”立法的基本原则、指导思想和立法理念，表达了大多数人期冀通过“反家暴”立法实现家庭、社会稳定和谐的理想。伹是，如此美好的立法理念在实践落实中却大打折扣。或许，《反家暴法》立法前，我们重视了它的必耍性，却在可行性研宂上有缺陷。事实上，有的突出社会问