冲突背景下的非正式制度与政策落实以宗族网络对计划生育影响为例

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1、冲突背景下的非正式制度与政策落实以宗族网络对计划生育影响为例HowInformalSystemAffectsPolicyImplementationintheContextoftheConflict:LineageNetworksversusBirthControlPolicyinRuralChina作者：魏万青/刘庄作者简介：魏万青，广西大学公共管理学院副教授、广西高校人文社科重点基地“区域社会治理创新中心”成员；刘庄，广西大学公共管理学院研允生。内容提要：国家中心主义视角的政策研宄，忽视了政策落实所嵌入的具体社会情境中传统

2、文化观念、社会结构的影响。木文回到社会立场，研宄农村社会中宗族网络对计划生育政策落实的影响，以此探讨冲突背景下关于非正式制度能“扭曲正式规则铁杠”的假说，即当非正式制度与正式制度发生冲突时，非正式制度成为正式制度落实的阻力，软化正式制度落实的效果。基于中国家庭动态调查2010年社区数据，研宄发现，在农村地区宗族网络依然对计划生育政策落实有着显著影响。宗族网络越强，对计划生育执行力度的软化作用越强，这种影响，随着宗族网络结构的复杂性与整合难度加大而减弱，随着村中最大宗族的人U优势上升而加强。这也意味着，在现代国家治理转型过程中，

3、各项社会政策的制定、落实过程，必须充分考虑政策落实的社会环境，特别是传统社会结构的影响。Policyresearchesdrivenbystate-centrism,emphasistheimportanceoftheroleofgovernment,ignoringthefactthattheimplementationofthepolicyisembeddedinthespecificsocialcontextofsocialstructure，traditionalcultureconcept.Inthispaper,w

4、ebacktothesocialposition,focusingontheimpactoflineagenetworksonBirthControlPolicyinruralChina,toanalysishowinformalsystemaffectspolicyimplementationwheninformalnormsarcinconflictwithformalrules,andteststhehypothesisof’’BendingtheIronBars'BasedontheCommunitydataofChi

5、neseFamilyPanelStudiesin2010,wefindthat,lineagenetworksstillhaveasignificantimpactonBirthControlPolicyinruralChina.Dataanalysesshowthat,villageswithstrongkinshipnetworkstendtohavelowerfinancialpenaltyofBirthControlPolicy.Andthemorecomplexthestructure，thelowerthecapa

6、cityoflineagenetworkstobendtheironbarsofformalinstitutions.Again,thehighertheproportionofthebiggestclaninthevillagepopulation,thelowerthefinancialpenalty.Itimpliesthat,intheprocessofpolicyformulationorimplementation,socialenvironment,especiallythetraditionalsocialst

7、ructure,whichimplementationofthepolicyisembeddedinshouldbefullyconsidered.期刊名称：《社会学评论》复印期号：2017年01期关键词：正式制度/耶正式制度/宗族/计划生育FormalSystem/InformalSystem/LineageNetworks/BirthControlPolicy标题注释.•基金项目：2015年广西高校科学技术研究项目“互联网对政府权威的影响机制与治理研究”(2015ZD011)；广西大学2016年研究生优质课程《管理科学研究

8、方法》建设项目。一、问题的提出现代国家治理体系的建设过程，必然是政策体系的建设过程。然而，"政策如何被执行"，一直是困扰国家治理的核心问题。目前，关于中国改革开放后的社会政策研究，存在着不同观点。功能取向的研究从国家整体主义出发，强调各种公共政策或社会政策是国家基于社会问题的