界首市十三五规划纲要实施情况中期评估报告

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1、界首市“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告安徽省时代战略研究院界首市发展和改革委员会2018年10月8日目录一、《纲要》主要目标完成情况的基本评价1二、《纲要》重点任务落实情况评价61.创新驱动不断强化，增长动力逐渐转换72.工业强市战略扎实推进，战略性新兴产业快速发展73.服务业稳步发展，业态升级84.现代农业持续发展，乡镇振兴战略有序实施85.新型城镇化健康发展，城乡统筹持续推进96.基础设施建设不断加强，保障能力逐步提升107.坚持生态优先，绿色界首建设进入新阶段108.创新社会管理，文明界首建设谱写新篇章119.社会事业全面发展，幸福界首建设出现新面貌1210

2、.改革开放深入推进，开拓活力界首新局面12三、《纲要》实施存在的问题及原因分析131.结构不合理，三产滞后，“两新”产业规模不大132.对外开放力度不够143.生态环境仍有较大压力154.城市功能有待提升165.社会事业发展短板较多17四、《纲要》实施面临的形势及有关目标的调整建议181.“十三五”后半期面临的形势182.《纲要》有关目标的调整建议及原因20五、高质量实施《纲要》的若干建议251.以创建国家级高新区为重点，促进工业的高质量发展252.以创新驱动为着力点，培育壮大高质量发展的新动能263.以重大项目为抓手，培育高质量发展的新的经济增长点274.积极融入国家

3、战略，高质量争创省级军民融合产业示范基地275.加快推进服务业发展，高质量补齐第三产业短板286.以农业现代化、农村现代化为中心，推进乡村高质量振兴297.以中心城区为依托，建设高品质的田园城市298.以创新社会管理为突破，高质量促进社会事业发展309.以“一带一路”建设为机遇，高质量补对外开放短板3110.以修订的《界首市五大发展行动计划实施方案》为统领，高质量地打造“界首样板”32附：调整后的界首市“十三五”期间经济社会发展主要目标表33根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》要求、按照《国家发展改革委关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知》

4、（发改规划〔2018〕238号）要求，对《界首市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）实施情况开展中期评估。评估时点为2016年1月至2018年6月，完整的年度数据到2017年12月，重要数据延展到2018年6月底。评估内容为规划纲要确定的主要目标完成及重点任务落实情况，总结“十三五”前半期的发展成效，找出存在的问题，并结合发展环境的变化，提出“十三五”规划若干目标的调整及在“十三五”后半期的重大举措建议，为“十四五”更高质量的发展奠定更好的基础。一、《纲要》主要目标完成情况的基本评价《纲要》主要目标在中期的完成情况，是中期评估的主要内容，也是对后

5、半期目标是否作出调整的基本依据。对照《纲要》确定的包括六大方面30个指标的目标体系，界首市在2016～2018年上半年对《纲要》主要目标的完成进度情况列于表1。表1：界首市“十三五”规划经济社会发展主要目标前期完成情况一览表指标﹙单位﹚2015年2016年2017年前两年增速﹪2018年上半年2020年目标进度评价①数额增速﹪一．经济总量地区生产总值﹙亿元﹚②145.3163.5189.411.2100.811.1300正常37规上工业增加值﹙亿元﹚110.2135.3147.515.674.112.7220正常人均地区生产总值﹙元﹚③24585273413141013

6、.01671636600良好指一般公共预算收入﹙亿元﹚21.2225.4731.0115.520.0421.642良好社会消费品零售总额﹙亿元﹚49.1355.362.2912.734.815.1%96滞后全社会固定资产投资﹙亿元﹚81.8109.614834.510630.2%260良好二、创新发展R＆D支出占GDP比重﹙﹪﹚1.772.142.4年均增0.29点暂无统计2.5良好战略性新兴产业占GDP比重﹙﹪﹚25.527.831.3年均增2.9点14.121.917.5良好每万人发明专利授权量﹙件﹚5.487.778.91年均增1.71件10.1增1.21件14良

7、好高新技术企业数﹙个﹚223954年均增16个65增11个70良好三、协调发展一．二、三产业比16.3:58.2:25.515.1:58.9:26.013.4:61.3:25.310.2:60.5:29.38:52:40滞后工业化率﹙﹪﹚5555.858.4年均增1.7点57.552良好常住人口城镇化率﹙﹪﹚43.644.846.6年均增1.5点53正常四、绿色发展耕地保有量﹙万亩﹚64.53年均减64.6864正常3764.7164.830.014点万元生产总值能耗（吨标煤）0.59300.53920.49980.04660.5427达