罗成同志在全县深化放管服改革转变政府

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1、领导讲话罗成同志在全县深化“放管服”改革转变政府职能工作会上的讲话（2018年8月9日根据录音整理）-9-领导讲话6月28日，国务院召开全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议，克强总理到会做了重要讲话；7月24日，市政府召开全市深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议，良智市长强调，“要最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预”。经县委、县政府研究，决定召开全县深化“放管服”改革转变政府职能工作会议。主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届

2、二中三中全会精神，深入落实全国和重庆市深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，总结进展情况，分析存在问题，安排部署当前和今后一个时期“放管服”改革重点工作，加快政府职能转变，促进政府治理体系和治理能力现代化。刚才，县编办、县发改委、县公安局、县工商局、县政府法制办、县行政服务中心负责同志分别作了发言，讲得都很好。下面，我讲四点意见：一、客观评估成效，坚定深化“放管服”改革的信心和决心近年来，我们紧紧围绕“为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利

3、”的“五个为”工作要求，强力推进“放管服”改革和政府职能转变，努力为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”，全县“放管服”改革取得阶段性成效。可概括为三句话：（一）工作总体有效。一是“放”出了活力和动力。我们努力推进简政放权，通过部门权力“瘦身”给市场让出空间，激发市场活力。第一，审批事项明显减少。持续清理规范行政审批事项，累计承接中市下放事项116项，取消事项158项，县级行政审批目录较2013年净减445项，减少75.7%，编制了涵盖申报材料、示范文本等21项要素和流程图，行政审批事项“只减不增”，基本实

4、现了行政许可标准化。第二，审批效率明显提高。大力推进流程再造，审批总环节由3480余个减为840余个、减少75.86%，行政许可事项承诺时限缩减为11.5天、减少45%，投资项目审批时限进一步压缩，企业设立当日现场办结率达80%以上。第三，市场主体负担明显降低。清理精减涉企负担政策110项、涉企保证金6项，降低或停征行政事业性收费32项，清理规范中介服务事项47项，减少涉企收费5900万元，减免企业税款2.2亿元、小微企业和困难企业社保1.1亿元。二是“管”出了公平和秩序。我们加强和创新事中事后监管，努力维护市场良

5、好环境。第一，制定出台我县深化“双随机、一公开”监管改革实施意见，建立完善“一单两库一细则”，共梳理出随机抽查事项285项，形成1093人的执法检查人员名录库及检查对象名录库。第二，实施社会信用体系建设，将信用信息采集范围扩大到建设、环保、司法、交通等领域65家单位、4609项政务事项，公示信用“红名单”417条、“黑名单”436条，推进工商注册、交通出行、禁止从业等信用联合奖惩。第三，整合执行力量，重点推进城市管理、生态环保等领域综合执法改革，严查重处违法生产、非法经营活动，坚决守住安全和质量的底线。第四，提升监

6、管能力，与华为公司开展深度合作，先行启动建设雪亮工程、智慧旅游、智慧交通、智慧城管、智慧水务、智慧政务六大重点项目，拓宽监管渠道，消除监管盲点。三是“服”-9-领导讲话出了环境和便利。我们着力提升服务水平和服务质量，最大限度便企利民。第一，在刚性执行党中央和重庆市涉企政策基础上，出台《深化供给侧结构性改革促进全县经济稳定增长的24条措施》《丰都县金融支持实体经济提质增效行动实施细则》《丰都县发展众创空间推进大众创业万众创新实施方案》等政策，鼓励和扩大社会有效投资。第二，扎实推进“互联网+政务服务”建设，实现行政审批

7、全过程网络电子化阳光监控。自网审平台运行以来，累计受理审批服务事项103597项，办结率99.68%。第三，主动加快政务服务“全渝通办”建设，形成公共服务事项目录清单县级327项、乡镇（街道）53项，逐项编制服务指南，绘制办理流程图。第四，推进审批服务向行政服务大厅集中，基本建成县行政服务中心—乡镇（街道）公共服务中心—村（社区）便民服务中心的三级便民服务体系，从硬件上打通了服务群众“最后一公里”。（二）探索创新不足。按照党中央、国务院和市委、市政府要求，我县全面抓好落实，该减的行政审批事项已全部精简，该承接的行政

8、审批事项已全部承接，该下放到乡镇的行政审批事项已全部下放，该实行一网通办的行政审批事项已全部挂网，该实现标准化的流程已实行规范化管理。但也仅限于落实上级任务要求、完成“规定动作”，存在“按部就班、亦步亦趋”的突出问题，没有有效学习借鉴上海、浙江等先进模式，在县属权利范围内没有探索创新下放一批审批权限、精简一批办理流程，未形成在“放管服”工作上主动思考、主动谋