屏南县深化放管服改革转变政府职能

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1、屏南县深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案为贯彻落实全国和全省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，确保会议确定的重点任务落到实处，根据《宁德市人民政府办公室关于印发宁德市深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案的通知》（宁政办〔2018〕219号）精神，结合我县实际，现制定如下分工方案。一、任务分工（一）持续深化简政放权，激发活力和动力1.对现有审批和许可事项逐一深入论证，除关系国家安全和重大公共利益等的项目外，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。对一些以备案、登记、行政确认、征求意见等

2、为名的变相审批和许可事项，尽快加以整改。〔县审改办牵头，县直相关部门，各乡（镇）人民政府负责〕主要措施：（1）持续精简行政许可事项，成熟一批、推出一批。2018年再取消部分行政许可等事项，2020年底前基本实现行政许可事项“应放尽放”。（县审改办牵头，县直相关部门负责）（2）进一步实施精准放权，大力推进重点领域、关键环节减权放权，促进审批提速增效。〔县审改办牵头，县发改局、财政局、国土局、住建局、税务局、市场监管局等相关部门，各乡（镇）人民政府负责〕-24-（3）根据省市部署，在全县启动变相审批和许可自查整改工作，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等为名行

3、审批和许可之实，消除审批和许可的“灰色地带”。〔县审改办牵头，县直相关部门，各乡（镇）人民政府负责〕2.进一步压缩企业开办时间，减并市场监管、税务、刻章、社保等流程，将银行开户核准改为备案，2019年底前全县实现企业开办时间缩减至5个工作日。〔县市场监管局牵头，县公安局、人社局，人民银行屏南县支行、县税务局等相关部门，各乡（镇）人民政府负责〕主要措施：（1）简化企业登记程序，将公章刻制备案纳入“多证合一”，压缩申领发票时间，社保经办机构不再单独核发社会保险登记证。2019年底前，开办企业时间压缩至5个工作日。大力推广电子营业执照应用。（县市场监管局牵头，县公安局

4、、人社局、税务局等相关部门，各乡（镇）人民政府负责）（2）优化企业银行开户服务，对接福建省银政通系统，建立“小微企业4天开户”承诺制，全面提升企业开户服务效率；按照人民银行部署，尽快在全县范围内将银行开户核准改为备案。（人民银行屏南县支行负责）3.根据省市部署，在全县推开“证照分离”改革，重点是“照后减证”，对同一部门内能够合并审批的实行“一企一证”，能取消审批的予以取消，有些可改为备案、告知承诺；对暂时不具备条件取消的，通过“多证合一”等方式优化服务。（县市场监管局牵头，县直相关部门按职责分工负责）-24-主要措施：（1）根据省市部署，对第一批涉企行政审批事项

5、按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、优化准入服务等4种方式在全县推开实施“证照分离”改革。（县市场监管局、审改办、行政服务中心管委会牵头，县直相关部门按职责分工负责）（2）逐步推动减少涉企行政审批事项，实现对所有涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理。（县市场监管局、审改办牵头，县直相关部门按职责分工负责）（3）加强事中事后监管，建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，形成全过程监管体系。（县市场监管局、信息中心牵头，县直相关部门按职责分工负责）（4）对全县统一的“多证合一”改革涉企证照事项实行动态管理，将目录以外符合整合

6、要求的证照事项分期分批纳入“多证合一”改革范围。进一步加强“多证合一、一照一码”营业执照在各部门间的认可和使用。（县市场监管局牵头，县直相关部门按职责分工负责）4.推行市场主体简易注销改革。（县市场监管局牵头，县税务局、人社局等县直相关部门按职责分工负责）主要措施：（1）2018年底前进一步拓展企业简易注销适用范围，增加非上市股份有限公司、有限责任公司分支机构等企业类型，试点进一步压缩企业简易注销公告时间。（县市场监管局负责）（2）2018年底前开展市场主体强制退出工作试点，逐步扩大试点范围。（县市场监管局负责）-24-（3）简化优化注销业务流程，对没有拖欠社会

7、保险费用且不存在职工参保关系的企业，社保部门及时反馈“注销无异议”意见，同步进行社会保险登记注销。（县市场监管局、人社局、税务局负责）（4）加强市场监管部门和税务部门简易注销业务协同，在企业简易注销公告前，设置企业清税提示；对有未办结涉税事项的企业，税务部门应在公告期届满次日提出异议。（县市场监管局、税务局负责）5.认真落实国家关于深化工业产品生产许可证制度改革的各项措施，进一步落实产品认证制度。（县市场监管局负责）主要措施：（1）根据国家统一部署，及时调整实行工业产品生产许可证管理的产品类别。（县市场监管局负责）（2）严格落实国家对强制性产品认证实施法规式目录

8、管理举措。（县市场监管局