“一带一路”框架中的合作基础

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1、“一带一路”框架中的合作基础摘要：当今世界正在形成一个全球性的社会，国家的创新力越来越依赖于国家间的互补协作和分工，通过互补性的合作来促进更大的创新，从而实现新的发展。创新成为社会发展的根本动力和国际合作的基础。没有创新的合作是难以持续的，只有创新才能创造永久合作的基础和永续发展的动力。推进“一带一路”建设就是为了寻找与沿线国家的创新互补性项目，来实现中国与沿线国家在创新前提下的共赢发展。本研究从国际社会学体系出发分析了一带一路核心国家的创新力状况并通过比较分析来探究国家创新力对推进带一路”的政策意义，提出了一些较新的观点。关键词：一带一路；核心国家；创新力；合作共赢作者简介：胡键

2、，上海社会科学院研究员，博士生导师“一带一路”是中国提出的战略性倡议，同时需要与沿线国家共同来推进。自“一带一路”提出以来，中国政府与沿线不少国家签署了推进“一带一路”倡议的战略性协议①。但是，中国在推进“一带一路”过程中的对外合作并非是“一揽子”合作，而是根据不同国家的实际情况来确定合作的具体内容和合作领域的。为了实行与“一带一路”沿线国家的有效合作，对沿线64个国家②的核心国家的创新力进行评估分析是非常必要的。虽然“一带一路”沿线国家基本上属于发展中国家，但沿线国家的社会经济发展并不处于同一水平令上，国家创新力水平也大相径庭，因而合作的领域和具体的项目就必然有所不同。另外，当今

3、全球化趋势不断深化，表现在各国相互依赖的深度在加强，尤其是各国之间利益的相互嵌入也不断加深；而且，由于知识创新不再是建立在个体的努力之上而是在团体与团体之间，甚至是国家与国家之间的通力协作之上，因此，国家的创新力也越来越依赖于国际间的协作和分工。国家与国家之间的创新协作，并非是不同国家创新力的规模相叠加，而是建立在不同国家之间创新力的互补之上，通过互补性的合作，来促进更大的创新，从而也就能够实现新的发展。从这个角度来看，推进“一带一路”建设就是为了寻找与沿线国家在创新问题上的互补性项目，来实现中国与沿线国家在创新前提下的共赢发展。为了这个目的，我们同样非常需要对沿线国家的创新力进行

4、尽可能详细地研究。鉴于此，本文将借助于国家创新力的关键指标来分析“一带一路”沿线核心国家的创新力状况，通过比较分析来探究国家创新力对推进“一带一路”的政策意义。一、国家创新力评价的相关研究关于构建国家创新力的评价方式，不少研究己经进行了非常详细的探讨。国际上比较有影响的主要有以下四种：一是《创新联盟记分牌》是欧盟发布的评价欧盟国家创新绩效的年度报告，它源于欧洲创新记分牌。EIS是欧盟根据里斯本策略发展而来的综合性国家创新评价指标体系，用以评价欧洲各国的创新绩效。首份EIS报告于2001年发布，此后每年发布新报告，直到2011年2月1日改名为《创新联盟记分牌》。该报告经过了数次修正和

5、完善，在2014年形成了一个由25个基本指标构成的评价指标体系［1］，2015年还发布报告对欧洲29个国家进行了排名。二是《全球创新指数》世界知识产权组织发布的全球创新评价年度报告，第一次发布是在2007年。从2013年开始，“全球创新指数”世界知识产权组织联合欧洲工商管理学院、康奈尔大学联合发布。该指数通过84个基本指标构成的评价指标体系对全球近150个经济体的创新能力进行评估和排名，为各国创新政策制定提供参考和建议［2］。三是《全球竞争力报告》。这是世界经济论坛发布的年度报告，最早是1979年首度发布。经过不断完善以后，己经形成了由114个基本指标构成的评价指标体系。它分为两大

6、块，即一级指标包括竞争力和微观经济环境两项。每个一级指标之下各有三个二级指标。此外还有100多个三级指标。四是《世界竞争力年度报告》。这是瑞士洛桑国际管理学院发布的年度报告，1989年第一次发布。经过20多年的发展《世界竞争力年度报告》形成了由333个基本指标构成的评价指标体系。五是中国科学技术发展研究院的国家创新能力评价指标体系。该指标体系分为创新资源、知识创造、企业创新、创新绩效、创新环境5个一级指标和30个二级指标构成。其中创新资源反映一个国家对创新活动的投入力度、创新人才资源的储备状况以及创新资源配置结构；知识创造反映一个国家的科研产出能力、知识传播能力和科技整体实力；企业

7、创新主要用来反映企业创新活动的强度、效率和产业技术水平；创新绩效反映一个国家开展创新活动所产生的效果和社会经济影响；创新环境主要用来反映一国创新活动所依赖的外部硬件环境和软件环境好坏［3］。不过，创新环境的指标借用了世界经济论坛《全球竞争力报告》中的“宏观经济环境”的指标。为了便于了解这些指标体系的异同，有学者根据上述情况对五个指标体系进行了比较分析。很显然，不同的指标体系所反映的内容不一样，结果也有相当的差别。不过，也有一些指标是一样的，或者是相互借鉴的。这表明，虽