我国可再生能源立法的现状与发展

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1、2012年9月中州学刊Sep．，2012第5期(总第191期)AcademicJournalofZhongzhouNo．5【可再生能源法研究专题】我国可再生能源立法的现状与发展*蔡守秋摘要:我国已初步形成了以《可再生能源法》为基干的可再生能源法律体系，在可再生能源的开发、利用和管理方面基本上实现了有法可依。但是，我国可再生能源领域立法还存在法规不够齐全、配套，综合性的能源基本法还没有出台，某些可再生能源立法还相当欠缺或立法效力级别较低、法律制度不够健全，可再生能源法律与应对气候变化联系不够密切等问题。我国应在新制定的能源基本法和新修改的环境保护基本法中强调和突出可再生能源的开发、利

2、用及其管理，将制定《应对气候变化法》或《低碳经济促进法》与修改《可再生能源法》紧密结合起来，实行“一种可再生能源一部法”的立法模式，进一步发挥政府在促进可再生能源发展方面的主导作用以及法律对发展可再生能源的引导和促进作用，针对可再生能源的特点，改进和健全可再生能源立法。关键词:可再生能源法;能源基本法;立法完善中图分类号:D922．67文献标识码:A文章编号:1003—0751(2012)05—0071—05可再生能源是可持续发展的能源、未来的能源，前我国已经初步形成了以《可再生能源法》为基干谁掌握了可再生能源，谁就掌握了能源的未来。面的可再生能源法律体系，在可再生能源的开发、利用

3、对能源的潜在危机、全球气候变暖和生态环境的不和管理方面基本上实现了有法可依。我国可再生能断恶化，被称为绿色能源的风能、太阳能、水能、生物源法律体系的组成包括以下两大方面:质能、地热能、海洋能等可再生能源的开发利用日益(一)可再生能源的专门性法律规范性文件受到各级政府和全社会的重视。法律作为具有约束我国可再生能源的专门法律、基干法律是《可性和强制力的行为规范和制度资源，对于促进和保再生能源法》(2005年2月28日通过，2009年12月障我国可再生能源的可持续发展具有重要的意义和26日修订)。该法包括总则、资源调查与发展规划、作用产业指导与技术支持、推广与应用、价格管理与费用。一、我

4、国可再生能源立法的现状分摊、经济激励与监督措施、法律责任和附则八章，设立了可再生能源发展规划制度，可再生能源总量根据《中华人民共和国可再生能源法》(以下引目标制度，可再生能源发电全额保障性收购制度，可用中国法律，略去“中华人民共和国”七个字)，目前再生能源发电分类固定电价和发电费用分摊制度，我国法律中的可再生能源“是指风能、太阳能、水可再生能源专项资金制度，可再生能源财政补贴和能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源”，但税收、信贷优惠措施等制度。《可再生能源法》的颁“通过低效率炉灶直接燃烧方式利用秸秆、薪柴、粪布实施，有效改善了我国的能源消费结构，降低了我便等”不适用可再生能源法

5、。可再生能源法是指有国在经济发展过程中的温室气体排放。关可再生能源开发利用及其管理的各种法律规范和为实施《可再生能源法》，我国制定了一系列有各种法律表现形式的总和。通过十多年的努力，目关可再生能源的专门规章和其他规范性文件。如收稿日期:2012—06—09*基金项目:2010年度国家社会科学基金重点项目《加快推进生态文明建设的法律问题研究》(10A2D008)的成果之一。作者简介:蔡守秋，男，武汉大学法学院教授，博士生导师，中国环境资源法学研究会会长(武汉430072)。71中州学刊2012年第5期《风力发电场并网运行管理规定(试行)》(电力工业生物质发电项目上网电价实行政府定价，

6、电价标准部1994年4月10日发布)，《可再生能源发电价格由各省(自治区、直辖市)2005年脱硫燃煤机组标杆和费用分摊管理试行办法》(国家发改委2006年上网电价加每千瓦时0．25元补贴电价组成。此外，1月4日印发)，《可再生能源发电有关管理规定》(国各级地方立法机关和人民政府还根据国家法律规家发改委2006年1月5日印发)，《可再生能源发展定，依法制定了大量有关可再生能源的专门性地方专项资金管理暂行办法》(财政部2006年5月30日法规和其他法律规范性文件，如2005年《湖南省农印发)，《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办村可再生能源条例》、2007年《山东省农村可再生能法》(

7、财政部、建设部2006年9月4日印发)，《可再源条例》、2008年《黑龙江省农村可再生能源开发利生能源电力配额管理办法》(国家发改委2007年用条例》、2010年《湖北省农村可再生能源条例》等 1。月11日印发)，《可再生能源电价附加收入调配暂(二)有关可再生能源的非专门性法律规范性行办法》(国家发改委2007年1月11日印发)，《电文件和政策文件网企业全额收购可再生能源电量监管办法》(国家除可再生能源的专门性法律规范性文件外，我电力监管委员会2007年7月25日公布